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原平市关于稳住经济大盘推进太忻一体化发展

发布时间:2022年10月24日 17:08 信息来源:原平市政府办信息股 字体[ ]

  经济稳,则人心稳、大局稳。今年以来,原平市全面落实习近平总书记“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要指示要求,认真落实李克强总理在国务院常务会议上的工作部署,持续推进国家稳经济33条政策、19条接续政策及我省一揽子具体举措落实到位,创新推进忻州市“336”战略布局和我市“四梁八柱”产业提升战略,坚决完成822万吨煤炭保供任务,强势推动太忻经济一体化经济区建设起步,为全省稳住经济大盘做出原平贡献。 

  一、稳经济工作开展情况 

  (一)千方百计稳增长。坚持把稳增长放在更加突出位置,高效统筹疫情防控和经济社会发展。1-9月份,地区生产总值完成142.1亿元,增幅为8.2%;规模以上工业增加值增幅为14%;固定资产投资完成82.5亿元,同比增长8.8%;社会消费品零售总额完成48.3亿元,增幅为3.5%;一般公共预算收入完成10.9亿元,增幅为22%;城乡居民人均可支配收入分别完成27800元、9790元,增幅分别为6.5%8% 

  一是项目建设强劲有力。以太忻一体化发展为牵引,聚力构建“一核、四园、五带”产业新布局,努力把原平打造成为忻州对接融入山西中部城市群“北引擎”的先行示范区。加速推进省级重点工程项目7项、忻州市级重点工程项目7项;实施重大转型项目119个、基础设施类项目50个,谋划2023-2025年总投资1399.96亿元的重大项目83个。1-9月份,签约项目51个,总投资299.5亿元;开工项目62个,总投资132亿元;投产项目7个,总投资1.9亿元。 

  二是乡村振兴有效衔接。扛稳粮食安全重任,严守耕地红线,建设高标准农田4万亩,创优南阳大蒜、麻港核桃、石鼓小米、神头大葱等区域品牌,粮食播种面积83万亩,粮食总产保持在7亿斤以上。聚焦7491户16773人脱贫人口和447户1027人易返贫致贫人口,持续推进开发式扶贫,全面落实兜底保障政策,强化异地搬迁后续扶持,多渠道促进就业,防止发生规模性返贫。继续开展厕所革命、污水处理和农村人居环境整治。积极创建省级乡村振兴先行示范县。 

  三是专项债券拉动投资。紧盯政策动态,做实项目前期,下大功夫争取国家政策性开发性金融工具支持。累计下达我市专项债券资金5.03亿元,分别用于苏龙口镇下长乐、辛庄、野庄生态旅游项目,原平经济技术开发区道路一期工程,新建集宁经大同至原平铁路,原平市中医医院传染病应急诊疗区建设项目,原平市城区老旧小区改造项目。 

  四是“小升规”加速提档升级。规上工业企业数量净增目标任务8户,现有1户企业完成“小升规”,纳入规模以上企业进行统计。目前,中小微工业企业“小升规”储备库有24户、培育库有15户、入统库有8户。 

  (二)全力以赴稳市场主体。原平市现有市场主体44735户。1-9月份净增13821户,提前超额完成全年任务。 

  一是持续释放消费潜力。为1家汽车销售企业、7家家电企业、1家家居企业、34家零售企业发放政府消费券;鼓励本土实体零售企业开展节假日等各类展销活动,挖掘消费潜力;完善农村物流配送体系和电商基础配套设施,提升农村综合消费;引进北京弘扬浩正文化发展有限公司朝阳剧院入驻,通过歌舞剧、音乐会等表演,提升旅游消费。  

  二是顶格落实稳经济政策及接续政策。房租减免政策:实施房租减税政策,受惠企业数8个,房租减免金额31.7万元。税收减免政策:服务业增值税加计抵减108万元,房产税、城镇土地使用税减免634万元,“六税两费”减征481万元;1-9月份,我市累计退税金额21069万元,退税户数296户。电价优惠政策:创新电力交易机制,实现用户终端电价0.3元/千瓦时的目标(用电电压等级为110千伏及以上),已分五批共备案11户企业。失业保险、工伤保险费减免政策:延续实施费率降低政策,惠及企业数量293个,减免保费金额1329.96万元,实施缓缴失业、工伤保险政策餐饮业1950.18万元,零售业惠及企业12个,缓交金额2125.07万元。防疫支出补贴政策:餐饮业防疫支出政府补贴金额38万元,核酸检测的政府补贴比例100%,惠及企业15户。零售业防疫支出政府补贴金额53万元,核酸检测的政府补贴比例100%,惠及企业28户。失业保险稳岗返还补贴政策:实施“免申即享”政策,通过稳岗返还发放资金897.87万元,惠及企业152家。金融支持政策:鼓励对中小微企业和个体工商户、货车司机贷款等实施延期还本付息,已实施各类延期还本79户,金额49015.79万元;加大普惠小微贷款支持力度,累计发放贷款余额1.8226亿元;加大金融机构对基础设施建设和重大项目的支持力度,原平工行向同华电厂提供1.5亿元流动资金,为国电投铝业提供2亿元流动资金;农业发展银行对山西清洁能源生物质制气项目贷款审批金额为1.1亿;邮储银行对108国道改造项目首批放款2.2亿元;原平农商行对原平市源盛泓建设发展有限公司支持贷款9000万元。 

  三是加大技术创新投入。积极帮助企业申报技改资金。重点支持三大标志性引领性产业集群,2022年研发费用预计可投入3500万元。原平现有省级技术中心6户,市级技术中心19户,2022年计划发展省级技术中心1户,市级技术中心2户。着力解决企业技术难题。持续加大产品研发投入,推动企业科技进步。目前,我市拥有科技专利技术的企业有14家,授权专利143项。打造政产学研用科技成果转化平台。以技术创新提升科技成果转化,促进科研成果在现代煤化工、高端装备制造、节能环保、新材料等产业落地应用。现具备产学研合作交流的企业有8家。 

  (三)全力保就业保民生 

  一是加快推进就业创业工作。通过开展网络招聘、现场招聘会、入企招聘专项行动、创新创业促进工程等,提供就业岗位5763个,建立18家就业服务站,原平世纪鑫源大学生返乡创业园已入驻实体企业11家,挂靠企业526家,入驻大学生65人。 

  二是大力开展技能人才培训。15家培训机构分别入驻乡镇(街道)培训,已培训3447人,提前超额完成任务。新增技能人才2645人、高技能人才78人。积极参加国家、省、忻州市组织的技能大赛,原平就业和人才服务中心的王楠荣获第三届马兰花全国创业培训讲师大赛二等奖。 

  三是强化社会民生保障。对教育、就业、养老、社保、医疗、“三农”、生态保护等民生事业,足额列入预算予以保障。上半年“三保”类支出累计执行95417万元,占总支出的55.73%。城乡居民参保327442人,实现了省内和跨省异地就医直接结算,7家公立、5家民营医疗机构纳入全国联网异地结算医院,117家定点药店可开展省内职工医保门诊直接刷卡结算业务。全面落实社会民生兜底保障措施。 

  (四)多措并举保产业链供应链稳定 

  一是全力打造重点产业链。充分发挥开发区经济建设主阵地、主战场、主引擎作用,大力推行“链长制”招商。正式签约了总投资额161.45亿元的19个产业项目;新投产了总投资额6.39亿元的先得科技、万星彩钢板、信得建钢结构3个项目;开工建设了总投资15亿元全长19.5公里的铁路专用线和1个五星级、两个四星级温泉酒店;扎实推进总投资额95.39亿元的中信博农光储、静脉产业园、辽宁幸福人生物基复合材料等10个项目;加快推进总投资26亿元的4万平方米“双创”孵化基地。目前,入驻企业159家(规上企业21家),形成了现代煤化工、煤机装备制造、节能环保、可降解塑料新材料四大主导产业集群。 

  二是全力保障能源增产增供。今年上级下达我市煤炭产量任务为822万吨,截至目前,原煤产量累计完成711万吨。持续推进卓达煤业300万吨、花沟煤业220万吨产能核增所需规划调整、环评等手续办理;积极对接省能源局,实行承诺制办理,指导核增煤矿尽快完善手续释放产能。 

  三是物资运输保通保畅。成立了原平市物流保通保畅工作领导小组,领导小组与市防控办联合下发15个文件,为保通保畅保驾护航。公安、卫健体、发改、工信、交通运输等部门组成联合专班,快速预警并及时处理拥堵现状;实施客货车道分离;建设货物接驳点和中转站等保通保畅。     

  (五)全面创优“三无三可”营商环境 

  一是健全项目建设机制。实施四套班子成员“五个一”包联企业项目机制、市长接待日机制、项目招商机制、“一令五卡”工作机制,深化入企服务,抓实产业链招商,全力推进项目建设。 

  二是创新创优项目审批。创新推出“12345”行政审批新模式(即一网通办、两线联审、三级帮办、四创服务、“五减”瘦身),全面提升服务水平,持续优化营商环境。截至目前,共压减审批事项59项,169项事项的原审批总时限(工作日)4391天缩减为3716天,共压减64个事项的79个环节、取消23个证明事项,压减58个事项的148条材料。 

  三是全力创建国家级开发区。持续深化“放管服”“一枚印章管审批”“证照分离”改革,集成推进“承诺制+标准地+全代办”改革,开发区承接省市3308项审批权限,一般工业性项目“承诺制”实现全覆盖,做到了“区内事、区内办”。累计出让“标准地”29宗2322.55亩,正在新建2500亩标准地和4万平方米标准化厂房;成立6个项目推进工作专班和由33名党员组成的专职领办代办队伍,已为55个项目提供立项、环评等全代办服务。 

  二、存在的问题 

  (一)工业运行方面。一是缺乏支柱型企业,工业经济发展不平衡,年产值5亿元以上的企业少,1亿元以下的企业居多,且下游产业少,未形成产业链;二是煤电焦等传统产业以粗加工为主,产业链条短,产品市场竞争力、抗风险能力不强;三是企业高端创新技术人才匮乏,自主创新能力弱,科研经费投入不足,制约工业经济高质量发展。 

  (二)制约消费方面。一是受多点散发的疫情影响,餐饮、酒店、旅游等行业不稳定,限下贸易单位经营压力加大,自身规模小,抗风险能力有限;二是房地产市场趋缓,市场居民消费偏低;三是我市商业综合体发展尚在起步阶段,消费市场规模小、竞争力弱,电商发展致使服装百货、通讯电器类等消费流失严重。 

  (三)外贸进出口方面。一是外贸企业成本提高,受国际国内大环境影响,海运费运输价格上涨,运输周期加长,回款时间拉长,资金周转更加困难;二是外贸企业缺乏长期的合作伙伴,且订单多为短期或少量,而原材料、人力成本有所增长,企业利润空间减少,生产经营负担加重。 

  (四)扩大有效投资方面。一是传统产业项目链条短、附加值低,而新兴产业项目较少,贡献率不高,重点支撑项目较少。二是有的项目由于资金短缺,连续几年停工无进展;有些开工项目已建成,但亟需与企业协调,早日投产见效。 

  (五)农民工群体就业方面。一是供求结构性矛盾突出,我市务工人员学历水平较低,缺乏专业技术,难以满足专业化用工需求;二是短工化问题突出,受疫情、经济低迷等因素影响,农民工就业岗位不稳定。  

  三、下一步的举措 

  (一)发展数字经济,构建现代产业体系。一是数字赋能产业转型升级。加快推动人工智能、大数据、物联网等新技术与传统煤电铝产业的融合应用。加快煤炭产业数字化改造提升,稳步推进煤炭智能绿色开采;按照发展附加值高、科技含量高、能耗低、排放低“两高两低”的思路,着力提升铝产品的“含新量、含绿量、含优量”。二是科技赋能产业高质量发展。加强与太原理工大及省内外高校院所科技创新合作和联合攻关,深化产学研一体化,促进科技成果有效转化;加强科技创新经费投入,引进高精尖产业人才,为推动企业高质量发展蓄势赋能。三是促进工业经济健康发展。突出强链延链补链,充分发挥10家链主企业作用,积极培育高成长性企业,创新发展高端装备制造业、新能源等领域高端产业链,打造新经济增长点。大力扶持佳诚液压、东昌、泰宝等企业发展,探索发展资源经济,高效管好用好土地资源,推动实体经济提质增效。 

  (二)多措并举提振,激发消费潜力。一是推动服务业企稳回升。稳妥有序促进零售业、餐饮住宿等行业健康发展,方便群众生产生活。 二是持续刺激消费增长。落实省、市推动服务业提质增效精神,继续深化忻州市政府消费券促销活动。支持鼓励商家开展假日促销、让利打折等促销带动。 

  (三)抓住政策窗口,扩大有效投资。一要加快项目谋划储备。抢抓政策机遇,提前谋划储备一批与我市优势产业和资源禀赋关联度高的重大产业龙头项目和现代产业体系项目。二要加大招商引资力度。创新项目策划和招商引资工作模式,利用好爱木图推介大会的效应,进一步创新思维,创优环境,精准招商。三要优化开发区建设。积极探索“小管委会+大平台”模式,加快基础设施建设项目建设,国有资产整合,基金管理、铁路专用线、融资担保等二级平台运营,推动平台公司形成开发区产业发展的核心支撑。 

  (四)稳住外贸市场主体,推动外贸扩量提质。一是组织企业参加第五届进博会,目前已组织24人报名注册参加第五届进博会,助力外贸企业积极寻求展览展示,积极开拓国际市场。支持企业“云参展”“云洽谈”,利用线上展会积极开拓国际市场,促进国际合作。二是积极寻求新的外贸增长点。深入摸排有进出口潜力的企业,支持外贸新业态发展,提升稳企服务水平,助力企业实现出口实绩。三是推动净出口扩量增效。加大对山西佳诚液压、中盈万维耐磨材料、志诚纤维素有限公司3家外贸企业的扶持力度,通过产品技术进步、优化产业结构,进一步提升外贸竞争力。 

  (五)打好稳就业组合拳,促进农民工就业。一是有序引导外出务工。运用“原平市劳务市场”,畅通农民工与岗位信息对接和劳务协作,适时开展“点对点、一站式”输送;创新招聘形式,通过“原平市劳动就业服务中心”抖音、快手账号平台等新媒体,为农民工提供就业服务。二是促进就近就地就业。依靠原平特色,发展特色种植业、养殖业,增加农民收入;发展壮大农业专业合作社,建立科学的农产品生产、加工、销售体系,创立品牌优势,掌握农产品定价、销售主动权;开发公益性岗位安置一批“4050”困难人员。三是一体化推动服务培训维权。深入推进农民工职业技能提升行动,开展订单培训和普惠制培训,增强就业能力;优化就业服务,为农民工针对性提供就业失业登记、培训项目推荐、企业岗位信息推介等服务,引导农民工就业。 

  (责任编辑:金所明) 

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