各非煤矿山企业：

按照《山西省安全生产委员会关于印发<全省矿山安全生产大检查百日攻坚行动方案>的通知》（晋安发【2023】1号）文件的要求，我局特制定了《原平市非煤矿山安全生产大检查百日攻坚行动方案》，请各非煤矿山企业按照方案要求抓好贯彻落实。

原平市应急管理局

2023年2月27日

原平市非煤矿山安全生产大检查百日攻坚行动方案

为深刻汲取内蒙古阿拉善盟阿拉善左旗新井煤业有限公司露天煤矿坍塌事故教训，认真贯彻落实习近平总书记等中央领导同志重要指示批示精神，按照省委、省政府部署要求，我市决定在全市开展非煤矿山安全生产大检查百日攻坚行动，特制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，认真贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神和党中央、国务院以及省委、省政府决策部署，牢固树立“保安全就是保供应”的理念，始终保持如履薄冰的高度警觉，全面排查整治各类安全风险隐患，推动矿山企业进一步强化安全生产红线意识，落实落细矿山安全生产责任，治理消除安全生产风险隐患，坚决遏制重特大事故，切实保障矿山企业职工生命财产安全，为全国“两会”胜利召开营造安全稳定的社会环境。

二、组织领导

成立非煤矿山安全生产大检查百日攻坚行动领导组

组  长：郝树平

副组长：曹曙光   李金有

成  员：李  正   黄贵生   樊满堂   王俊文   相关专家

领导组办公室设在非煤监管股，负责非煤矿山安全生产大检查百日攻坚行动的组织实施和统计汇总等工作。办公室主任由非煤监管股李正担任。

三、检查重点内容

（一）非煤矿山方面

1.露天矿山。高度200米以上的高陡边坡、堆置高度200米以上的排土场是否严格落实监测监督预警机制，在线监测运行是否可靠；采场边坡、排土场边坡是否严格按照国家标准或者行业标准进行稳定性分析和有效治理；露天矿山企业是否对开采境界内的废弃巷道、采空区和溶洞等隐蔽致灾因素彻底进行普查治理；排土场是否按照设计要求进行排土作业；是否采用自上而下、分台阶或者分层的方式进行开采，严肃查处“一面墙”开采。

2.地下矿山。是否存在不按设计施工、图纸与实际不符、以采代建、违规转包分包等非法违法行为；单班入井30人以上、采深800米以上地下矿山是否开展安全会诊；企业是否落实对采空区进行全面调查和彻底治理，是否及时治理生产过程中形成的新采空区，是否按照“一企一档”建立本辖区采空区治理工作档案；采掘、运输、通风、供电、防排水、顶板管理、地压监控、爆破作业等关键环节是否严格按照规程进行规范管理；企业是否存在安全培训走过场、违规动火作业、使用明令禁止使用或者淘汰的设备工艺、大型设备未按规定检测检验等违法违规行为。

3.尾矿库。尾矿库“头顶库”是否进行综合治理，并开展安全会诊；湿排尾矿库的浸润线埋深、干滩长度、坝外坡比是否符合设计要求；湿排尾矿库是否严格按照操作规程进行放矿、筑坝，干排尾矿库是否严格按照设计要求进行碾压、晾晒、堆存；尾矿库在线监测系统是否可靠运行；尾矿库坝体是否超过设计坝高，是否超设计库容储存尾矿。

四、开展方式

全市非煤矿山安全生产大检查百日攻坚行动自即日起至5月底结束。采取企业自查自纠、原平市应急局全面排查，省、市督导检查同步开展、一体推进的方式进行。

（一）企业自查自纠。各非煤矿山企业要严格落实安全生产主体责任，严格制定工作方案，并报送原平市“百日攻坚”领导组。期间要对照排查整治内容开展全面自我排查，对查出的安全风险隐患要登记造册，按照“三定”“五落实”要求逐项整改到位。对于非煤矿山企业自查上报的重大事故隐患，我局不再予以处罚。对于排查发现的不放心部位和环节，要坚决停下来，必要时由监管专员盯守，确保安全。

（二）市县全面排查。忻州市级层面对市直接监管矿山100%全覆盖、其它所属矿山按不少于10%的比例进行抽查检查；我局对所属非煤矿山100%全覆盖检查。督促非煤矿山通过自查自纠、滚动排查和持续整改，消除安全生产隐患。

（三）省级督导检查。省安委会将成立省级督查组，采用听取汇报、查阅资料、随机抽查相结合的方式对本次行动进行督导检查。

五、工作要求

（一）加强组织领导。各非煤矿山企业要高度重视，强化组织领导，结合企业实际，进一步细化完善制定工作方案，明确部门职责分工，提出具体工作要求，全面部署推进，扎实开展矿山安全生产大检查百日攻坚行动。各非煤矿山企业主要负责人要正确处理安全与发展、安全与生产、安全与效益的关系，主要负责人要亲力亲为，靠前部署协调，确保此次行动取得实效。

（二）严格检查执法。原平市“百日攻坚”领导组对全市非煤矿山企业开展现场执法检查，检查要敢于动真碰硬，敢于攻坚克难。对现场检查发现的问题和隐患，必须当即提出处理意见，对存在重大事故隐患的矿山，要坚决停产整顿，依法依规严格处罚并挂牌督办，确保风险防控到位、隐患整改到位。

（三）强化追责问责。原平市“百日攻坚”领导组要加大工作督查检查力度，要紧盯非煤矿山企业决策层、管理层、技术层等“关键少数”的法定职责，着力整治主要负责人不到岗不履职等突出问题，对发现的问题隐患和违法违规行为开展责任倒查。要综合用好提醒、通报、约谈、曝光、“黑名单”、联合惩戒、行刑衔接等手段，对严重违法违规行为的相关人员追责问责。切实整改一批重大隐患、打击一批非法违法行为、查处一批违规违章企业、关闭一批不具备安全生产条件的企业、曝光一批典型案例、问责一批责任措施不落实的单位、推广一批先进典型、出台一批制度成果。

（四）发动大众参与。广泛发动大众参与，鼓励人民群众通过“12350”等举报电话监督矿山企业安全生产，对举报非煤矿山企业存在重大事故隐患组织生产建设或其它违法违规行为的，一经查实，依据《矿山安全生产举报奖励实施细则（试行）》予以奖励。

（五）严明检查纪律。原平市“百日攻坚”领导组要严格执行中央八项规定精神、党风廉政建设有关规定相关要求，廉洁自律，求真务实，确保工作任务全面完成。

（六）做好信息报送。原平市“百日攻坚”领导组于每月5日前将检查进展情况按附件1、2,报送于原平市安全生产委员会办公室，并于2023年6月5日前报送工作总结。

原平市应急管理局联系人及电话：樊满堂（非煤），0350-8227066，电子邮箱：fmt2111104@126.com；王俊文（尾矿库），0350-8227066，电子邮箱：1737904839@qq.com。

附件：1.矿山安全生产大检查百日攻坚行动情况汇总表

      2.矿山重大事故隐患挂牌督办台账