——2024年4月28日在原平市第七届人民代表大会
第四次会议上
市长 常永峰
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2023年工作回顾
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，是原平撤县设市30周年。一年来，在市委的坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，坚决落实省委省政府、忻州市委市政府决策部署，全力构筑产业、创新、市场、基础设施、安全“五大体系”，大力实施乡村振兴先行示范、开发区能级跃升、全域旅游优化提质、重大项目强基提速、生态治理攻坚突破“五大行动”，统筹稳增长、促转型、惠民生、防风险、保安全，高质量发展取得新成效，现代化建设迈出新步伐。
——经济运行回升向好。全市地区生产总值达到211.6亿元，增长1.9%。制造业增加值增长4.61%，规模以上工业战略性新兴产业增加值增长19.4%。固定资产投资完成88.1亿元。社会消费品零售总额完成67.9亿元，增长3.2%。一般公共预算收入完成12.6亿元。城乡居民人均可支配收入分别增长3.3%、6.0%。居民消费价格涨幅0.2%。规上工业企业净增7户。第五次全国经济普查清查登记单位28184个。全市经济在挖潜增效中稳健前行！
——转型升级成链集群。产业链、专业镇、开发区三大抓手协同发力，煤机装备、新能源等5条特色产业链和新兴数字、新材料等5条新兴产业链加快发展。10户省级产业链链上企业营收88亿元。原平煤机专业镇扩模增效，煤机装备制造产业区获批山西省第三批特色产业集聚区，泰宝科技水介质液压支架密封圈入选第二批“山西精品”，国电投山西铝业荣获省功勋企业。“标准地”出让全省第一。开发区成为忻州市首批“全兑现、无拖欠”示范区，化工园区获得C级认定。“双清零”行动经验做法在全省推广，产业综合承载能力全面提升！
——粮食生产再创新高。粮食总产、平均亩产分别达到7.13亿斤、629.23斤，均创历史新高。肉蛋奶产量分别达到3.73万吨、1.99万吨、0.22万吨，水果、蔬菜产量分别达到5.79万吨、9.5万吨，水产养殖面积382公顷，稻田养鱼2000亩。粮食和重要农产品生产稳定、供给充足，人民群众的米袋子、菜篮子、果盘子更加丰富！
——生态环境持续改善。全年环境空气质量优良天数达279天。完成“煤改电”4948户，利用同华电厂余热长输供热项目顺利竣工并投入运行。滹沱河生态综合治理工程稳步推进，污水处理厂水质净化工程启动，滹沱河断面水质稳定在Ⅲ类。完成城市水源置换工程和六亩地煤矿地质环境治理修复。治理水土流失6.1万亩、造林绿化5.8万亩、造地3000亩。河长制工作名列忻州市第一。原平大地天蓝水绿、空气清新、环境更宜人！
——民生福祉持续增进。城镇新增就业人数3695人，农村劳动力转移就业4428人。城乡居民人均可支配收入增速分别高于地区生产总值1.4%、4.1%。脱贫人口人均纯收入达到12386元，增幅15.77%。发放各类救助资金1.7亿元，惠及2.4万余人次。发放各学段教育资助814.75万元，惠及学生1.2万名。鸿业尚城、恒泰城、国宾项目完成保交楼任务。开通忻州至原平城际公交线路。完成省政府民生实事8件。市妇幼保健服务中心荣获“全国三八红旗集体”，市公安局获评“全国维护妇女儿童权益先进集体”，山西省跤坛争霸赛、忻州市老年人乒乓球比赛在我市举办，人民群众获得感、幸福感、安全感进一步增强！
一年来，我们在把握大局大势中找准定位，在抢抓战略机遇中奋发作为，在推动转型发展中保持定力，主要做了以下六方面的工作。
（一）坚持强产业、促转型，经济发展量质并举
紧跟全省转型发展步伐，发挥传统产业基础优势，加快构建现代化产业体系。现代农业提质增效。全省高标准农田建设整县推进试点项目全面开工，建设高标准农田5万亩。实施总投资3085万元的农业生产托管、经济作物种植加工项目，轩岗镇贾庄传统熏醋、黑水圪妥村毛尖茶提档升级工程。建设20000亩中药材、300亩鲜枣、2000亩优质大葱种植和20000亩谷子示范基地。完成玉米制种5190亩、紫皮大蒜种植4000亩。建成下王庄村百亩稻田蟹、弓家庄村482座大棚产业园。牧原养殖场无疫小区通过国家验收。能源产业加快升级。神达万鑫安平煤业、原宁煤业开工建设，神达卓达煤业完成联合试运转延期。全年煤炭产量912万吨，氧化铝产量292万吨。总投资56亿元的同华二期132万千瓦火电项目列入国家能源发展规划，开发区源网荷储一体化项目列入山西省首批项目名单。太忻一体化光伏+风电同场结合生态治理基地、共享储能电站等7个在建新能源项目完成投资17亿元；中信博光伏项目实现投产，农光储结合生态修复项目（一期）全容量并网；100MW农光互补加储能系统光伏发电项目首次并网1万千瓦；整县屋顶分布式光伏项目实现15MW并网发电。工业制造业提速扩能。依托泰宝科技、东昌实业、冠荣科技、佳诚液压等龙头企业，实施高端橡塑密封件技改、带式输送机节能精密托辊生产、矿山综采设备智能化改造升级、重型矿车油气悬挂系统关键技术项目，建强煤机专业镇。运行煤机装备制造产业服务平台。组织煤机企业参加第二十一届太原煤炭（能源）工业技术与装备展览会、首届（山西）大同特色专业镇投资贸易博览会，举办“国智科创谷＋煤机专业镇”科技赋能城市高质量发展论坛暨北京推介会，集中展示带式输送机、液压支架、大型风机等煤机制造产品，拓展煤机产业高质量发展新路径。文旅融合提档升级。柏枝山、爱木图景区通过国家AAA级旅游景区验收，高欢古战道通过国家AA级旅游景区验收。倡导全民阅读，时光读书会荣获全省“十佳阅读推广机构”。完成博物馆馆藏预防性保护项目。成功举办第十三届梨花诗歌艺术节、爱木图牵手大会、大龙门牡丹文化艺术节等文化活动。云水镇西庄村入选山西省乡村旅游重点村。“中阳乡五峰山饭店”“西神头农家乐”分别评为“太行人家”“长城人家”。全年接待游客92.95万人。
（二）坚持强谋划、促投资，项目建设提质提效
全年实施项目242个，总投资616.4亿元，完成年度计划投资88.1亿元。省级重点工程7个，完成投资20.66亿元；忻州市级重点工程4个，完成投资4.24亿元。申报专项债券项目10个，争取债券资金6亿元。签约项目39个，总投资454.58亿元，位列忻州市第一。有效投资持续扩大。晋川年产4.5万吨紫外线硬化材料项目实现投产，总投资39亿元的彤晟化工项目开工建设，总投资5亿元的催化剂（化工芯片）产业化基地项目签约落地，总投资36亿元的同德科创BDO和PBAT可降解塑料生产项目、总投资15亿元的9个技改类工业重点项目高速推进。电子信息装备产业园项目（二期）、平康磷化贸易市场项目完工。新建续建“四好农村路”69条116公里、“三个一号”旅游公路105公里。开发区能级加快提升。全年供应土地3182.84亩，出让“标准地”39宗2889.12亩，解决15个企业1668.48亩“未批先建”土地问题。实施项目“腾笼换鸟”，清理7家“僵尸”企业，盘活用地804亩。独立行政审批体系实现区内事、区内办。启动双创孵化基地运营、焦炉煤气供应项目。建成兴业公园，完工1个五星级酒店、2个四星级酒店主体。源盛泓公司管运分离改革成效明显。“三个一批”签约项目19个，总投资76.96亿元；开工项目16个，总投资33.02亿元；投产项目10个，总投资20.26亿元，位列忻州市“三个一批”综合考核第一。土地集约利用评价位居省级开发区第二。
（三）坚持强基础、补短板，城乡融合提档升级
城市更新扎实推进。国土空间规划编制完成。市政基础设施完成投资3.61亿元。城区节能改造6.14万㎡，新建改造道路3公里，雨污分流改造3.95公里，燃气老旧管网改造2.95公里，苏龙口镇、闫庄镇、同川镇、大牛店镇4个建制镇生活污水处理项目完成主管网建设，改造老旧小区4个。集大原高铁桥基、桥梁建设完工。文化路下穿北同蒲铁路工程、文化路北延及文殊大街西延道路迎宾街至平安街段、南内环街南滩北街段建成通车，前进街东拓与天涯山风景区连接线主路与忻原大道互通已通车。完成桥北街、永安巷、实验南巷3条背街小巷改造，新建3个便民市场、3个城区公共卫生间。发放住房租赁补贴237户51.22万元。乡村振兴全面推进。持续创建省级乡村振兴先行示范县，开展云水镇数字乡镇和北三泉、李三泉、袁家庄村等数字乡村试点建设。阳武河灌区续建配套与节水改造项目争取增发国债补助资金2亿元。建成农村饮水安全工程403处。完成农村危房改造89户。大林乡“光伏小镇”光伏电站装机近2000千瓦。开展“三查十盯两确保”专项行动，巩固“三保障”成果。小额信贷投放3510万元，乡村振兴补助资金发放4655.3万元。设立就业帮扶车间8个，带动脱贫人口人均年增收1.9万余元。村委和村集体经济组织实现“政经分离”。土地仲裁经验做法在全国交流推广，农村产权流转交易和“三资”管理两个平台经验做法在全省推广。我市入选全省制种基地县、农业生产托管社会化服务试点县，荣获首届山西省农牧渔业丰收奖一等奖。
（四）坚持强创新、优环境，动能活力持续迸发
改革创新持续深化。能源革命、县域医疗一体化改革等36项重点改革与8项“小切口微改革”全面推进。颁发不动产权证书4072本、不动产权证明2818本。兴胜机械获评国家级专精特新“小巨人”企业，同利化工、继禹工程机械、聚源液压机械申报为高新技术企业，盛大实业、冠荣科技、中盈万维申报为忻州市级技术创新中心。“专精特新”中小企业达17户，科技创新平台企业达13户。承诺制改革、工程审批制度改革、项目建设“落地一批”位居忻州市第一。我市列入山西省“一件事”改革试点县。集聚平台全方位打造。建成王家庄乡弓家庄果蔬交易中心。完成乡村e镇公共服务、产品展示体验、物流配送、培训孵化“四中心”建设，打造“晋享原品”乡村e镇农特产品商业街，入驻14家农特产品龙头企业，开设淘宝、拼多多三晋美农特产馆等电子商务平台，农特产品畅销全国。营商环境持续优化。推进“证照分离”改革全覆盖，165个审批事项实行容缺受理和承诺即发证，审批时间、审批环节、审批材料分别缩减85.82％、36.38%、44.6%，惠及企业2300余户。“两不一欠”专项行动整改问题9个，清理欠款3041万元。梳理规范权责清单，动态调整市直部门2733项、乡镇（街道）414项、村级组织163项，向基层延伸126项政务。整合28项群众关注度高、办理频次高的多个许可（备案）证为一张《行业综合许可证》。今日之原平，改革开放持续深化，创新动力持续增强，营商环境持续优化！
（五）坚持强服务、保安全，社会大局和谐稳定
社会保障提标扩面。全年“三保”支出19.58亿元，占一般公共预算支出的48.54%。职业技能培训4713人，统筹促进大学生、退役军人等重点人群就业，零工市场提供就业岗位542个，劳务协作基地推荐就业220人，讨回农民工工资320万元。城乡居民基本医疗、养老保险参保率分别为96.42%、100%。城乡低保对象、特困人员保障标准每人每月分别提标30元、39元。教育质量稳步提高。持续实施九年义务教育薄弱环节改善与能力提升工程，“5+2”课后服务学校全覆盖。原平一中新建宿舍楼完工，实验中学新建教学楼、示范幼儿园改扩建、新建沙河幼儿园已开工。推动新高考改革和高校优质生源基地建设，实现范亭中学、原平一中、原平二中、育才中学四校互通。新招聘教师86人。人民健康更有“医”靠。县域就诊率达96.42%，基层就诊率69.7%，中医药服务实现乡镇、社区中医馆建设全覆盖。完成适老化改造工程225户。中医院门诊楼、传染病应诊区全部建成。筹备市第一人民医院新建项目。417家定点医疗机构开通门诊统筹结算，37家定点零售药店和两所二级以上医院开通电子处方流转，实现忻州市域内零突破。文化事业繁荣发展。推进“五个一批”文化惠民工程，培育乡村文艺队伍36支，演出1229场；送戏下乡演出166场，开展“电影三下乡”活动4152场；图书馆、文化馆、乡镇综合文化站等文化活动场所全部免费开放；原平面塑入选忻州市第七批非物质遗产名录；评定原平市级非遗项目4个、非遗传承人9人；国家级非遗项目凤秧歌荣获山西省秧歌舞大赛一等奖。安全发展基础稳固。扎实开展重大事故隐患排查整治、“百日攻坚”等专项行动，从严从实加强各重点行业领域、九小场所的事故隐患排查整治，全年未发生重大及以上生产安全事故。落实党政主要领导接访下访制度，推动信访矛盾排查调处和信访积案化解，全年办理各类信访案件1593件，办结率98%。深化以“扫黑恶、治电诈、打盗窃、禁毒品、护民生”为重点的专项行动，破获刑事案件384起、电信诈骗147起、毒品案件8起。圆满完成市域社会治理现代化试点创建任务，成立“1+1+1+N”警网融合团队639个，崞阳镇派出所创建为全省“枫桥式公安派出所”试点，平安原平建设持续加强。
（六）坚持强作风、提效能，自身建设全面加强
政治能力持续提升。扎实深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，强化理论武装，提升政治能力，始终把党的领导贯穿政府工作各领域全过程，坚决推动各级决策部署在政府系统落地见效。把抓落实作为政府工作第一要求，组织开展专题和领题调研，吃透情况、解决问题、推动发展能力不断提升。依法行政纵深推进。自觉接受市人大、市政协和社会各方面监督，常态化邀请人大、政协和法律顾问列席政府常务会议，107件人大代表建议、182件政协委员提案全部办结，14件行政复议案件、12件行政诉讼案件全部审结。法治原平、法治政府、法治社会建设一体推进，建立市公共法律服务中心1个、乡镇（街道）公共法律服务工作站18个、村（社区）公共法律服务工作室368个。作风建设驰而不息。从严落实党风廉政建设责任制，持续纠治形式主义、官僚主义，纵深推进清廉政府建设。坚持开源节流、节用裕民，本级“三公”经费实际支出占预算安排82%。全年受理市长信箱196件、随手拍问政848件、政务服务便民热线事项15473件。“13710”平台承办上级事项110件、本级事项408件，办结率均为100%。政府系统形成为民务实、担当作为、清正廉洁的良好氛围。
各位代表！时代眷顾奋斗者，星光不负赶路人。回首过去一年，每一个拼搏的日子都闪闪发光，每一段难忘的记忆都温润人心，每一位奋斗者都值得点赞！成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引、生动实践的结果，是省委省政府、忻州市委市政府坚强领导、关怀支持的结果，是市委团结带领全市人民团结拼搏、共同奋斗的结果，是市人大、市政协和社会各界有效监督、大力支持的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士及各人民团体，向离退休老领导、老同志，向驻原部队、武警官兵、公安干警及驻原单位，向所有关心和支持原平建设发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
思危方可居安，知忧才能克难。在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全市区域发展不平衡不充分的问题依然突出，长期积累的结构性矛盾远未根本解决，传统产业占比较重、结构相对单一、新兴产业支撑乏力，稳增长促发展的动力有限；支撑高质量发展和全方位转型的大项目、好项目不多，一些工业企业面临经营压力，创新发展基础薄弱，新旧动能转换不快；保障基本民生和发展社会事业的任务依然繁重；一些政府部门工作人员担当意识不强，抓落实求实效的能力本领、作风状态还不适应新时代要求，一定程度上影响了行政效能提升和营商环境改善。对此，我们直面问题不回避、勇于担当不退缩，一定采取有力举措，切实加以解决，决不辜负全市人民的期待和重托！
二、2024年工作安排
今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。做好政府工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，贯彻落实中央和省委、忻州市委经济工作会议精神，认真贯彻全国、全省、全市两会精神，按照市委七届七次全会暨市委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，牢牢把握坚持高质量发展这一新时代的硬道理，持续引深、创造性落实忻州市委“一个牵引、六大突破”总体部署，持续推动“产业、开放、创新、城市、改革、市场、安全”七大能级同步跃升，重点在“加快前瞻布局、筑牢增长基石、壮大产业动能、防范化解风险、兜住民生底线”五个方面实现更大突破、取得更大作为，努力实现经济运行整体好转，推动中国式现代化“原平实践”迈出坚实步伐。
今年发展主要预期目标是：地区生产总值增长5%左右，在实际工作中尽可能争取更好结果；规上工业增加值增长5%左右；固定资产投资增长10%以上；社会消费品零售总额增长5.5%左右；进出口总额增长5%；一般公共预算收入增长3%；城镇居民人均可支配收入与经济增长基本同步，农村居民人均可支配收入增长6.5%以上，高于经济增长水平；居民消费价格涨幅3%左右。不折不扣完成忻州市下达的约束性指标任务。
实现上述目标，关键在干，关键在落实。我们都是原平进步的见证者、原平建设的参与者，更是迎难而上的奋斗者、书写历史的记录者。必须坚持党的全面领导，不折不扣把中央、省委、忻州市委决策部署和市委工作要求贯彻到政府工作全过程各领域；必须坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，把握好稳与进、当前与长远、质量与速度、现实与可能、高质量发展与高水平安全等关系，不断推动高质量发展实现新跃升；必须坚持问题导向、目标导向、结果导向，牢牢把握发展主动权，一件事情接着一件事情抓好落实，一步一个脚印朝着既定目标前进。在统筹做好各项工作的基础上，全力做好七个方面重点工作：
（一）着力发展新质生产力，培育高质量发展新引擎
习近平总书记指出：“要以科技创新引领产业创新，积极培育和发展新质生产力”。我们要立足实体经济这个根基，抓住科技创新这个“牛鼻子”，做大做强先进制造业，推进新型工业化，加快构建具有原平特色的现代化产业体系。
一要提高现代产业竞争力。加快农业“特”“优”发展。支持中农源科农业一体化基地、绿色鱼菜共生产业链基地、中药材加工与仓储物流中心等项目建设。围绕杂粮、中药材、肉制品、饮品、酿品、保健食品六大产业集群，做大做强农业产业化龙头企业，打造同川酥梨、子干玉露香、石鼓小米等农业品牌。推进同河果业集团投入运营，建设22.7亩的冷链物流仓储基地，延伸梨果产业链；推进闫庄镇绿色农产品加工仓储，中阳乡糯玉米加工，同川镇鲜枣生产基地，闫庄镇、大牛店镇2350亩道地药材种植等项目建设；加快实施“中国好粮油石鼓”杂粮全产业链发展、王家庄乡生态科技产业示范园、轩岗镇“蒲谷香毛建茶”产业园等项目，推荐优势企业入选“山西小米”“山西主食糕品”两大省域公用品牌，提升“特”“优”农业效益。加快文旅融合发展。推动野庄古村、大龙门牡丹山庄创建AAAA级景区，争取土圣寺、五峰山、滴水崖创建AAA级景区。完成天涯石鼓神祠、屯瓦刘少奇朱德路居旧址、崞阳城隍庙等文物修缮工程。推进滹沱河绿色生态文化旅游、云水观上景区和崞阳古城修复等项目，依托天涯山风景区和大营温泉，打造城郊乡村游休憩地、景区周边游承接地、康养休闲游目的地。发展休闲观光农业和崖底胡萝卜、弓家庄果蔬大棚特色采摘，推动农文旅产业融合。打造城市超级IP主题公园、文旅小镇、研学基地、网红打卡地等，推动文旅文创产业发展。加快数字产业发展。推动电子信息装备产业园、科创谷产业研发基地、梨产业大数据和智慧停车场项目建设。启动开发区大数据中心、互联网信息平台等基础设施建设，打造“数字开发区”。利用建成的千余座5G基站，推动农村千兆光网、5G网络、充电桩、冷链物流、寄递配送等新型设施建设，打造东昌实业5G智慧工厂样板，促进数实深度融合。
二要提升产业链群聚合力。培育壮大现代化产业链。依托佳诚液压、兴胜机械及周边煤机装备企业，打造全省重要的煤机装备制造产业链；依托新石煤焦化年产180万吨冶金焦项目延伸上下游产业链，打造全省门类较为齐全的煤化工产业链；依托志诚纤维素、晋川合成材料、泰伦特催化剂（化工芯片）产业化基地等，打造全省重要的精细化工产业链；依托中铁十二局万星产业园、同煤电力项目，打造节能环保新材料产业链；依托同德科创年产24万吨BDO、6万吨PBAT项目以及雄安塑料加工企业，打造全国最大的可降解塑料产业链；依托晋海储能、中信博光伏、忻晖光伏、华能祥晟光伏+风电等项目，打造新能源产业链。全年力争10户省级产业链链上企业营收达95亿元，增速8%。改造提升传统产业。同华电厂实现满负荷运行。推进同华电厂二期2×66万千瓦火电项目开工建设。推进新星炭黑、同德科创、禹翔建材、华悦球团二期等项目年内投产，200MW风力发电、150MW正泰光伏等项目年底并网发电。推动总投资88亿元的滴水崖抽水蓄能项目尽快开工。加快开发区源网荷储一体化试点项目建设。抓好原煤、铁精粉生产，加快释放产能；加快安顺煤业、卓达煤业调规建设，推动焦家寨煤矿、刘家梁煤矿、华融龙宫煤业智能化建设，确保煤炭先进产能占比达到85%。按序时进度完成煤炭增产保供任务。依法依规有序推动铁矿企业整治整合重组，实现涉铁企业安全、绿色发展。聚力打造煤机专业镇。紧盯创建省级专业镇目标，依托泰宝科技、兴胜机械、佳诚液压等龙头企业，兴协会、聚人才、强创新、延链条，开展采煤机、输送机、支撑件等科技攻关，建成集研发、制造、销售、服务为一体的煤机专业镇，打造原平煤机区域品牌，力争生产能力突破100万吨，产值达到100亿元。全面提升开发区能级。锚定创建国家级开发区目标，开展“政府+链主+园区”招商引资，做大做强主导产业和首位产业，确保规上工业增加值增速16%。实施中水利用项目，推进总投资15亿元、全长18.28公里的铁路专用线项目，继续抓好“标准地”建设。利用“双创”孵化基地创新集聚作用，大力发展总部经济、科研创新、现代物流等产业，力争取得化工园区D级认定，实现含新量高、含绿量足的产城融合发展，打造经济发展主引擎、创新发展新高地和转型发展龙头。
三要提高科技创新驱动力。提升创新能力。布局一批科技企业孵化载体、重点实验室、中试基地等创新集聚平台，拓宽科技成果转化渠道。新认定专精特新企业2个，专精特新“小巨人”企业1个。力争申报省级高新技术企业3家、省级科技项目1个、市级科技项目3个；新增省级企业技术中心1个、市级企业技术中心2个、规上工业企业7户。推进科技赋能。紧盯能源革命和绿色低碳产业、特优农业、文旅融合及民生事业四个领域，引深与太原理工大学、山西大学等市校合作共建，支持龙头企业与高校、科研院所共建技术创新中心等研发平台，加快成果转化落地。加强人才引育。用好人才发展专项资金，实施引才、育才、用才、留才“四大工程”。拓展“飞地用才”“揭榜挂帅”“柔性引才”等人才使用新模式，引进科技人才和创新团队，吸引高层次人才在原平创业就业。充分发挥智库专家作用，服务行业领域发展。建立健全干部常态化培育机制，选派优秀干部赴江苏、福建、云南等地跟班学习，提升干部“善思考、会运用”的创新能力，将先进理论、成熟实践成果带回原平、生根原平。
四要增强消费升级拉动力。落实国省大规模设备更新、恢复扩大消费、消费品以旧换新系列政策，提振新能源汽车、家电、电子产品等大宗消费。开展放心消费行动。发展养老、托育、家政等生活性服务业，布局“一刻钟便民生活圈”。创新发展“夜经济”“地摊经济”，打造更多消费场景。依托电子商务进农村综合示范县项目，用好14个乡镇共配中心、王家庄乡弓家庄果蔬交易中心，升级改造乡镇农贸中心、集贸市场，建好乡村e镇，实现产、供、销一体化。发挥天涯山等国家级景区带动作用，开展旅游服务质量提升行动，促进文旅消费扩容升级。推进新建商品房项目实现“房证同交”常态化。服务业增加值增加6%左右。
五要扩大外资外贸影响力。推动内外贸产品同线同标同质，带动相关产业提质升级、优化供需结构。深入国电投山西铝业、泰宝科技、佳诚液压、中盈万维、志诚纤维素等8户外贸企业入企服务，搭建开放平台，争取外贸政策，挖掘外贸潜力，扩大进出口额。组织外贸企业参加各类外经贸展会，拓宽对接渠道，鼓励具有出口潜力的企业拓展跨境电商业务等新业态。继续培育新的外贸企业，为企业拓展市场提供政策指导和支持，为外贸经济发展注入新活力。
各位代表，推进科技创新、发展新质生产力是战略之举、长远之策。我们要做好创新大文章，真正把创新落到企业上、产业上、发展上，奋力建设一个靠创新进、靠创新强、靠创新胜的现代化新原平！
（二）着力攻坚项目建设，筑牢高质量发展硬支撑
一要扩大有效投资。今年已储备项目279个，总投资802.41亿元。要用好项目建设“四全工作法”，加强“四精四账”闭环管理，紧紧把握超长期特别国债申报重大发展机遇，建好“项目超市”。要突出重点领域，聚焦落实国家重大战略和粮食、能源、产业链供应链、城市基础设施、乡村振兴、社会事业等重点领域安全能力建设，前瞻谋划一批打基础、利长远的大项目、好项目，不断完善更新重点项目库，争取更多项目纳入国省“盘子”。健全策划、签约、建设、投产、运营全过程服务体系，落实好领导包联、专班推进机制，促进项目早落地、快见效。要突出专项债使用集中度，目前，已申报2024年专项债项目两批23个、总投资57亿元。要按照“资金跟着项目走”，严格资金使用监管，优先保障重大项目落地，进一步提高投资精准性和有效性。要突出市场化社会化运作，坚持“两个毫不动摇”，落实“非禁即入”，开展公平竞争问题专项清理行动。深化治理“两不一欠”问题专项行动，支持民间投资参与基础设施、科技创新、乡村振兴等重大项目，鼓励民间投资盘活存量资产，促进社会化投资活起来、热起来、强起来。
二要加快项目建设。推进总投资65.46亿元的粤电风力发电、共享储能电站等4项省级重点工程项目完成年度投资13亿元；推进总投资75.58亿元的新型智慧城市建设、生态农业科技示范园等6项忻州市级重点工程项目完成年度投资25.96亿元。保障服务国道108线改扩建、集大原高铁建设，向上争取国道338线（西镇—段家堡段）改扩建工程年内开工。新改建一般农村公路53条102公里。新建续建“三个一号旅游公路”137公里，打好收官之战，实现全线贯通。推进伟通商贸、天邦工贸、恒诚物流、恒合源物流、开发区5条“内陆物流港”铁路专用线建设。重点推动总投资42.35亿元的泰伦特催化剂产业化基地、晋龙电气Y型三相异步电机、大运试剂等16个项目开工；加快推进总投资157.9亿元的同德科创可降解塑料、晋海共享储能电站、励通煤业年260万吨选煤、恒岩环保建筑材料等24个项目投产；跟踪对接总投资181.9亿元的钒电解液、中科晶电砷化镓、蜀道装备年产100万吨粉煤分级利用加工LNG等19个项目。
三要强化要素保障。争取更多政策性资金支持，加强政银企对接，保障项目资金需求。发挥技改资金撬动作用，引导企业加大新型工业化投资力度。围绕“一季度重点项目开复工率达到35%以上、上半年达到80%以上”目标要求，利用好“冬季行动”成果，加大用地、资金、能耗、环境容量等要素服务保障，推进新建项目早开工，续建项目提进度，形成更多实物量。
（三）着力提升功能品质，构建城乡融合发展新格局
一要有力有效推进乡村全面振兴。学习践行“千万工程”经验，持续深化农业强市建设，不断推动农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足。加强粮食和重要农产品稳产保供。落实耕地保护和粮食安全责任，严守耕地保护红线，分类稳妥开展违规占用耕地整改复耕，坚决遏制耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”，确保全年粮食播种面积不少于83.33万亩，产量实现7.17亿斤。实施绿色高质高效行动示范县创建项目，建设20个千亩方、5个万亩片玉米种植基地，辐射带动10万亩以上玉米种植区域优质高效生产。完成5万亩高标准农田建设、1.09万吨储备粮轮换、1.4万亩大豆和1.29万亩胡麻油料作物播种任务。建设1000亩稻渔综合种养示范基地、700亩中药材种植示范基地、100亩省级标准化设施蔬菜生产示范标准园，发展设施果园2000亩。培育“一乡一品、一村一品”特色产业，打造农产品区域公共品牌和“有机旱作·晋品”省域品牌，推动苏龙口镇建设万亩有机旱作农业示范区。全年新增忻州市级以上农业龙头企业1家以上，认定县级龙头企业3家以上。培育高素质农民300人以上。建设宜居宜业和美乡村。启动4个精品示范村、35个提档升级村建设，在大林乡、西镇乡集中连片建设10个“五好两宜”和美乡村。开展346个行政村人居环境大整治，实行“市直部门包乡、乡干部包村、村干部包户”制度，干部群众齐上阵，常态化考核评比，彻底改变农村环境脏乱差现状。推进总投资3.5亿元的城乡供水一体化及规模化提升改造项目，深入推进厕所、垃圾、污水“三大革命”，确保农村生活垃圾收运处置覆盖自然村比例达到96%以上。改造维修农村客运候车厅，推进城乡公交一体化。通过“兴工办企、市场建设、优势产业、引资上项、土地流转”五种模式，推动村集体经济年收入精品示范村达到100万元以上、提档升级村达到50万元以上、环境整治村达到10万元以上。巩固拓展脱贫攻坚成果。聚焦脱贫户7292户16263人，“三类户”467户1060人，持续抓好防止返贫动态监测和帮扶、“三保障”成果巩固、脱贫人口稳定增收、联农带农产业发展、乡村建设治理、资金项目落地见效、问题排查整改等重点工作，多措并举促进脱贫人口持续增收，坚决守住不发生规模性返贫底线。推进省级乡村振兴先行示范县创建，深化弓家庄村省级乡村振兴示范村创建，打造全省示范标杆。
二要以人为本推进新型城镇化建设。稳步实施城市更新。完善国土空间规划体系建设，发挥中心城市的示范带动作用，有序推进城市体检、城市更新工作，谋划实施城市排涝消减、老旧供热管网、基础设施提质改造工程，争取第二污水处理厂年内开工，加快推进新世纪小区和建设街先行试点改造，提升城市品质，完善功能布局，改善人居环境。加快市政道路建设。继续推进文化路北延及文殊大街西延（平安大街-西外环-文殊大街西延段）、永康路南延及牛卧河北街、京原北路改造、文殊大街与韩原线立交工程等道路建设，建成南内环街京原路至永康路段，实施6条小街小巷改造，畅通道路微循环,形成以文殊大街、平安大街、迎宾街、前进街、青年街、建设街为横轴，以永兴路、京原路、体育路、永康路、文化路、云中路为纵轴的“六横六纵”路网。提升城市管理水平。改造2个车站、2个高速口、4个广场，维修37座公共卫生间，建设8个口袋公园、小微绿地和文化路便民市场，推进出租车监管平台建设，增加停车位，加强机动车、非机动车交通管控，规范住宅小区物业监管，改善小区环境质量，提升城市精细化管理水平。
三要联动推进区域协调发展。系统推进区域空间整体联动，分类推进教育、医疗、社保、人力资源等公共服务便利共享，增强联动发展的实践成效。加快互联互通，聚焦国家重大项目建设、生态环境保护、文旅康养融合、安全生产能力提升等战略部署落实，与相邻县（区）加强交通基础设施对接，推动互联互通、共建共享。扩大产业对接，有效承接京津冀、雄安新区等产业转移，深化产业协作，推动产业外延式发展。立足农业特色杂粮类、道地中药材、高端畜产品生产加工，大力发展城郊农业；在主城区周边发展劳动密集型产业，推动产业、创新、人口集聚。推动共建共治。持续推动“南融、东进、西引、北联”，切实把原平区位优势、资源优势、开放优势转化为更多新增长点。
各位代表，城乡融合发展是事关中国式现代化全局的重大战略问题，是实现共同富裕的必由之路。我们要学习运用“千万工程”经验，持续推进城市更新，统筹推动乡村强功能、城市提品质、服务齐共享，努力实现“城市让生活更美好、乡村让市民更向往”的美丽愿景。
（四）着力深化改革开放，激发高质量发展新动能
改革开放是经济增长的内生动力和经济发展的关键一招。我们要坚持以改革增动力、以开放添活力、以环境强引力，努力在深化改革中培育新优势、在扩大开放中集聚新动能、在优化环境中赢得新未来！
一是深化重点领域改革。深化国企国资改革。深入开展国企改革深化提升行动，推动原平金鑫商贸公司破产改革，依法依规运营5个资产经营公司。健全国资监管体制，实现国有资产保值增值。始终把维护职工合法权益放在首位，妥善安置困难企业职工，深入整治新官不理旧账、政策不兑现等行为。深化财税金融改革。严格预算绩效全过程管理，加大财政资源统筹力度，强化重大战略、重点任务资金保障，兜牢“三保”底线。用好“合理扩大地方政府专项债券用作资本金范围”系列政策，促进财政金融联动，确保财政平稳运行。深化农业农村改革。开展二轮延包等“三块地”改革试点，推进房地一体宅基地确权登记。持续推动集体产权、集体林权改革和供销社综合改革。深化开发区改革。推进全省创新开发区运营管理体制集成改革试点建设。深化“三化三制”改革，加快开发区管运分离。深化“承诺制+标准地+全代办”改革，推动承诺制全流程网上办理，“标准地”向生产性服务业项目扩展，完善联动审批服务机制，创优“区内事区内办”服务品牌。
二是不断扩大对外开放。坚持“走出去”与“引进来”相结合，动态完善招商图谱。主动跟进国家重大发展战略，强化与京津冀、山西中部城市群协同发展，深度参与太忻经济一体化发展。主动对接长三角、成渝、雄安新区等地区，广泛开展产业链招商、专业镇招商、开发区招商、会展赛事招商。领导干部要立足区域优势和发展所需，亲自带队招商推介、洽谈对接、组织推进、务实合作，争取更多大项目、好企业引入原平。
三是持续优化营商环境。对标市场化、法治化、国际化，推进“综合窗口”改革，确保自助政务服务超市所有街道覆盖率达100%、乡镇覆盖率达70%。纵深推进“放管服”综合改革，整合一体化在线政务服务平台，推进“覆盖城乡、标准规范、亲民便民、一号能办、一窗快办、一网通办”的乡镇（街道）便民服务中心建设，提升服务效能。推行“办不成事”反映窗口，以“不叫不到、随叫随到、服务周到、说到做到”的优质服务，为企业发展扫清障碍、为群众办事提供便利。推广涉企政策“一站式”综合服务平台，实施“惠企直通车”行动，常态化开展入企服务，确保惠企利民政策应兑尽兑、直达快享。健全产权保护、市场准入、公平竞争制度，形成开放有序、诚实守信、功能完备、布局合理的现代市场体系。强化政企沟通，构建亲而有度、清而有为的政商关系。
（五）着力抓好生态建设，厚植绿色发展新底色
牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，把绿色低碳发展理念贯穿高质量发展全过程，坚持重点攻坚、系统治理，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，让原平天更蓝、地更绿、水更清，为子孙后代留下山清水秀的生态空间。
一是坚决打好污染防治攻坚战。以严控PM2.5为重点，持续推进散煤、“散乱污”企业、工业无组织排放、工业企业治理，强化钢铁、焦化、水泥行业超低排放改造、扬尘污染防控和机动车污染防治，持续改善环境空气质量。以全面达标为目标，抓好地表水生态环境监管，巩固提升水环境质量。盯紧32个入河排污口，完成超标排污口整治。开展滹沱河沿线企业水环境防控体系建设，严控“两高”项目上马，确保滹沱河断面水质稳定达标。以加强风险防控为抓手，深化土地综合整治，加强农业面源污染综合防治，确保建设用地安全利用率达到100%。加强固体废物和新污染物治理，推动尾矿库精细化管理。
二是加强生态系统保护修复。统筹“五水综改”，深化“四水四定”，完善“河长+”工作机制，加快推进总投资3.26亿元的阳武河灌区续建配套与节水改造项目，永兴河、同河防洪能力提升工程以及滹沱河、牛卧河生态治理，配合忻州市实施“大水网”第二横忻州水网工程和西营水库工程。完善节水标准、机制和政策，推进农业节水增效、工业节水减排、城镇污水降损，实现用水方式向节约集约转变。深入推进河湖“清四乱”，推动幸福河湖建设。完成国土绿化5万亩、草原生态修复治理及草原改良3.1万亩、补充耕地指标入库2000亩。
三是推动绿色低碳转型。落实碳达峰碳中和“1+X”政策体系，持续深化能源革命综合改革，年内新能源装机容量达到95万千瓦。加强重点用能企业监测监管，严控重点领域碳排放；鼓励企业以数字转型促节能降耗，推动能耗“双控”向碳排放“双控”转变。强化“三线一单”成果运用，加强对重点场所、重点领域环境隐患排查和风险防控。开展节约型机关、绿色社区创建活动，倡导绿色低碳生产生活方式。
（六）着力增进民生福祉，共享改革发展新成果
一是促进就业创业。突出就业优先导向，提升零工市场标准化运营能力，实施数字赋能就业、创业带动就业、公益性岗位开发、就业见习、以工代赈等举措，促进高校毕业生、农民工等重点群体稳定就业，力争城镇新增就业3600人以上。深入实施中长期青年发展规划，支持青年及大学生创业创新，打造青年发展型城市。保障零就业家庭动态清零。发挥就业补助资金稳就业促创业的保障作用，开展职业技能培训，打造更多“原字号”特色劳务品牌，技能人才占从业人员比例达到33.5%。落实“三日清零”机制，推动拖欠农民工工资动态清零。
二是优先发展教育。推动学前教育普及普惠安全优质发展，推进示范幼儿园改扩建、沙河幼儿园新建项目，确保学前教育普及率、普惠率、公办幼儿园占比达到95%、80%、55%。促进义务教育优质均衡发展和城乡一体化，改造维修农村义务教育学校，每个乡镇改扩建1-2所中心寄宿制小学，新建职中产教融合实训基地、范亭中学餐厅和附属学校，扩建实验小学。落实免试就近入学全覆盖和“公民同招”政策，巩固拓展“双减”成果。加快普通高中标准化建设，推动范亭中学、原平一中与忻州一中在人才培养、教学研究、队伍建设和学校管理等方面合作共建，选派优秀教师、教学能手轮岗学习培训，提升教学管理水平，把“每县至少办强一所公办普通高中”落到实处。发展职业教育，推进产城融合、校企合作。推进特殊教育优质融合发展。规范民办教育发展。强化师德师风建设，打造高素质专业化教师队伍。持续推进中高考改革，深化教师管理、教育评价改革。
三是强化社会保障。实施全民参保计划，健全多层次社会保障体系，居民医保人均财政补助标准提高30元，城乡居民基础养老金月最低标准提高20元。健全完善门诊保障机制，扩大城乡居民门诊使用范围，提升医疗保障水平。做好省首批医保基金按人头打包付费试点县工作，加大医保基金监管力度，维护参保人员合法权益。加强低收入人口动态监测，完善大病保险、医疗救助、低保和困难家庭保障扶持措施。提高城乡低保、特困供养、孤儿、残疾人等困难群体救助供养标准。做好退役军人服务保障。
四是建设健康原平。统筹推进优质医疗资源提质扩容和均衡布局，高标准实施强医工程。实施中医强市建设，推进“中华医药暨中国传统文化发展特区”项目，推动总投资2.5亿元的中医院二期项目。深化县域医疗卫生一体化改革，提质乡镇卫生院、村卫生所服务能力，确保乡村两级医疗卫生机构标准化建设达标率95%以上。稳妥推进疾控体系改革。健全以覆盖农村地区10-20公里为服务半径的县乡村三级农村急救转诊网络。做好“一老一幼”工作，培育银发经济，发展适老产业，高标准运营58家老年人日间照料中心、4家社区幸福养老中心、1家公办示范性综合托育机构、南城街道社区老年食堂，打造康宁医养院住、养、医、康一体化服务试点示范。完善生育支持政策体系，促进人口长期均衡发展。开展“村跤”“健步走”“工间操”等系列健身活动，拓展体文旅融合新模式。改造提升范亭文体广场体育设施，实现15分钟健身圈全覆盖。开展爱国卫生运动，做好国家卫生城市复审工作。
五是发展文化事业。践行社会主义核心价值观，开展“五个一批”群众文化惠民工程，免费送戏下乡不少于80场、送电影下乡每村每月1场。拓展公共图书馆、文化馆阵地服务功能，开放时光书吧，营造书香原平，以阅读提升市民精气神。支持开展精神文明建设“五个一工程”，繁荣文艺创作，组织申报 2024年度“梨花奖”舞台艺术大赛。完善非遗四级名录体系建设，传承原平凤秧歌、炕围画、麻纸制作技艺等民间艺术，让更多非遗项目融入现代生活。做好文物普查，加强文物保护和活化利用。做好市博物馆对外开放工作。
各位代表，民之所望，政之所向。老百姓的事都是大事，今年我们将始终坚持以人民为中心的发展思想，扎实办好“一老一小”普惠补贴全覆盖、城乡养老＋老年助餐幸福工程等省政府15件民生实事和义务教育学校护眼灯全覆盖工程、省内异地住院医保“一体化”服务等忻州市政府20件民生实事涉及原平事项，用心用情感受群众冷暖安危，身体力行解决群众急难愁盼，事无巨细办好一批群众可感可及的具体事，把政府做的事变成群众期待的事、百姓满意的事！
（七）着力维护和谐稳定，营造高质量发展新环境
坚持人民至上、生命至上，以“时时放心不下”的责任感抓好安全稳定各项工作，向最难处攻坚，向最严处发力，让发展更安全、社会更安定、人民更安宁！
一是毫不放松抓好安全生产。全面落实“严、紧、深、实、细”要求，坚持“五不为过、五个必须”，严格“543”工作机制，深入开展治本攻坚三年行动，紧盯矿山、燃气、消防、危化品、道路交通、建筑施工、食品药品等重点行业领域和人员密集场所，实行“四不两直”执法检查，常态化开展隐患排查整治，坚决遏制事故发生。全链条压实煤矿、非煤矿山和尾矿库等各类矿山党政领导包保责任，完善“一矿一策”工作措施。抓好国务院安委办反馈问题整改。深刻汲取各类教训，深化以案促改、以案促治，完善长效机制，提升本质安全水平。统筹抓好极端天气应对、地质灾害防治、土地卫片执法、森林防灭火等工作，以高水平安全保障高质量发展。
二是多措并举化解各类风险。完善商品房预售资金监管制度，做好保交楼、保民生、保稳定工作，促进房地产市场平稳健康发展。加强金融行业监管，严厉打击非法金融活动，运用多种手段化解信用风险，坚决守住不发生系统性风险底线。加强债券项目审核把关，妥善化解存量隐性债务，坚决遏制新增隐性债务，实现政府债务风险总体可控。
三是多管齐下深化社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进22个枫桥式现代社区警务室建设，不断提升社会治安综合治理水平。强化网格化管理，创新应用“1+1+1+Ｎ”警网融合，扎实推进信访工作法治化建设，深化信访问题源头治理三年攻坚行动，真正把矛盾化解在基层、问题解决在当地。深入开展社会治安专项整治行动，严厉打击“黑拐抢”“食药环”“盗抢骗”等各类违法犯罪，保障人民群众生命和财产安全，建设更高水平的平安原平。
三、全面提升政府治理现代化水平
各位代表！新征程新使命,对政府工作提出了新的更高要求。我们必须坚持高站位、实干事、见真功相统一，奋力交出绝对忠诚的“政治账”、量质齐升的“经济账”、为民造福的“民生账”，努力建设人民满意的服务型政府。
（一）以学为先，强化政治引领。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，巩固拓展主题教育成果，认真落实意识形态工作责任制，捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深刻领悟“三个务必”谆谆教导，严明政治纪律和政治规矩，真正把对党忠诚、为民尽责落实到实际行动上、体现到工作成效中，坚决当好执行者、行动派、实干家。
（二）以法为纲，强化依法行政。深入践行习近平法治思想，带头尊法学法守法用法，确保政府工作始终在法治轨道上运行。深化法治政府建设，完成法治山西、法治政府、法治社会一体建设目标任务，以法治推动善治。全面落实新一轮机构改革任务。坚持科学民主依法决策，加强合法性审查。自觉接受党内监督，依法接受人大法律监督、政协民主监督，广泛接受社会和舆论监督，强化审计监督、统计监督，用心办好人大代表建议和政协委员提案，不断增强政府公信力。政府工作人员一定要遵守法纪、廉洁修身、勤勉尽责,干干净净为人民做事。
（三）以民为本，强化效能建设。践行“四下基层”，大兴调查研究，面对面倾听群众呼声、心贴心感受群众冷暖。坚持把群众的“愿望清单”作为政府的“履职清单”，努力把群众关切的事办好、牵挂的事办到、希望的事办成。实行好365天24小时政务延时预约服务，提供“7×24小时不打烊”自助服务，推动“高效办成一件事”重点事项落地见效。要秉持“负责任、动脑筋、讲良心”工作要求，知责于心、担责于身、履责于行，事无巨细抓落实、务实笃行谋发展，以政府效能提升推动发展提速。
（四）以廉为荣，强化清正廉洁。保持全面从严治党“永远在路上”的清醒,加强自我革命，深化政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。学习贯彻新修订的《中国共产党纪律处分条例》，扎实开展党纪学习教育。锲而不舍落实中央八项规定精神，坚决纠治形式主义、官僚主义。深化清廉原平建设，持续开展重点领域专项整治，严惩群众身边的腐败、政商勾连的腐败。严肃财经纪律，加强财会监督，坚决制止铺张浪费。习惯“过紧日子”，坚决压减不必要支出，把有限的资金用在发展紧要处、民生急需上。
（五）以实为要，强化作风建设。认真贯彻习近平总书记“四个抓落实”重要要求，坚持十个手指“弹钢琴”，推行“首办责任制”“扁平化管理”，践行“一线工作法”，以钉钉子精神抓末端落实。强化“四精四账”闭环管理，紧盯不落实的事，督促不落实的人，以抓落实的硬功夫坚持好新时代的硬道理，以“时时放心不下”的责任感和“事事心中有底”的行动力,推动中央、省、忻州市各项决策部署和工作要求在原平条条落实、件件落地、事事见效。
各位代表！奋楫扬帆启新航，凝心聚力铸辉煌！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，坚定信心、团结奋斗、锐意进取，着力推动高质量发展，不断深化全方位转型，为扎实推进中国式现代化原平实践作出新的更大贡献！
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