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原平市人民政府秘书处关于印发原平市2017年城市防汛工作实施方案的通知

发布时间:2017年06月30日 09:42 信息来源: 字体[ ]

各乡(镇)人民政府,市直各有关单位:

  《原平市2017年城市防汛工作实施方案》已经市政府研究同意,现印发给你们,请认真遵照执行。 

    

    

    

  原平市人民政府秘书处

  2017年6月6日

原平市2017年城市防汛工作实施方案 

    

  今年是党的十九大召开之年,是实施“十三五”规划的重要一年,事关全局、意义重大、责任重大,做好今年防汛工作具有特殊重要意义。为贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于做好防灾减灾和安全生产工作的重要指示精神,切实做好今年城市防汛工作,确保安全度汛,按照《山西省住房和城乡建设厅关于做好2017年汛期安全生产工作的通知》(晋建质函〔2017〕430号)、《忻州市住房保障和城乡建设管理局关于做好2017年汛期安全生产工作的通知》(忻建函〔2017〕112号)和《原平市城市防汛指挥部关于做好2017年防汛检查和汛前准备工作的通知》(原政汛字〔2017〕1号)文件要求,特制定原平市2017年城市防汛工作实施方案。 

  一、指导思想 

  各单位要高度重视汛期安全生产工作,严格落实省委、省政府的“三个坚决防止”和“四个铁”的工作要求,把做好城市防汛摆到突出位置,提前安排、超前准备、强化责任、落实措施、全力防范应对各类自然灾害引发生产安全事故。要切实加强组织领导,主要领导亲自安排部署,分管领导亲自检查推动,针对各行业安全生产工作特点以及自然灾害引发生产安全事故的风险进行全面分析和评估,明确重点防范区域和单位,制定有效防范应对措施,把措施落实到企业,任务分解到现场,责任落实到岗位和人员。 

  二、总体要求 

  突出“三早”(防汛工作早安排、防汛物资早准备、防汛隐患早排除),坚持“三个保证”(汛期24小时值班、抢险队伍和车辆)、做到“四个到位”(防汛物资落实到位、防汛措施落实到位、防汛行政首长负责制落实到位、防汛抢险队伍落实到位),确保城市安全度汛。 

  三、市区防汛重点  

  (一)严防北岗河、沙河水进入市区。采取疏通河道、清淤除障和筑砂堤的办法,防止河水进城,以免造成河水淹没市区街道、居民居住区及堵塞下水道,确保市区国家财产、人民生命财产的安全和环境卫生的整洁。 

 (二)防止城市下水出口处淹没冲毁农田。要加强对大库狄、小库狄、桃园、小河村城市雨水出口处排水渠的疏通除障以及加固堤防工作,确保汛期雨水的顺利排放,避免淹没农田。 

 (三)做好牛卧河库坝、公园防洪工作。牛卧河库坝、公园在降雨量大的情况下,要准备足够的麻袋,加强巡视和防护。同时,及早通知库坝上的有关人员,克服麻痹思想,汛期必须撤出危险区。 

 (四)切实抓好城区各立交桥聚集雨水的抽排、防护工作。目前南滩立交桥没有修通下水,桥中聚集的雨水只能靠抽水办法解决。必须保证桥下雨水积水及时抽排,以免影响城市交通和南滩及周边村民的生产生活。前进东街立交桥、京原北路立交桥、永康北路立交桥、大运路立交桥、平安大街立交桥和小集镇也要认真做好雨水的及时抽排和防护工作。原平中荷水务有限公司要及时掌握气象信息,及时开启泄洪闸门,确保城市雨后顺畅排水。 

  (五)抓好城区及各乡(镇)建筑工地防洪工作。此项工作由施工企业经理和项目经理全面负责。建筑施工企业要对周围存在受洪水、山体滑坡、垮塌和泥石流等威胁的工地、企业生产厂房、物资存放场地、宿营地提前采取相关防护措施并加强巡视检查,在确保安全的前提下进行生产作业和居住使用。尤其要全面掌握深基坑、管沟(槽)和地下作业的排水、放坡和支护情况,塔吊、物料提升机、落地式脚手架等垂直运输支撑设施的基础稳固和拉结及防风装置情况,遇雷雨、大风天气要停止塔吊等室外高空作业,确保工地人员和各项设施安全。    

 (六)做好人防工程汛期的排水及安全。人民广场、专机西门等曾出现人防工程塌陷情况的地段,汛前要及早排查,发现问题及时处理。人防商场要认真做好汛前检查工作,雨天如有积水及时抽排,防止大暴雨后洪水顺通道灌入商场。 

  (七)做好城市危房、公产房的汛情防控。市房管局和开发公司要采取切实可行的措施,做好城市危房、公产房等的维修、维护以及所属住宅小区的防汛工作。相关部门要对全市危房、违建房进行一次全面检查,对发现的问题要在汛前整改完毕,对违建房要尽快拆除,对暂时不能维修加固的危房要制定好应急预案,落实好避险措施。  

  (八)做好社区、小街小巷和危旧房的防汛。南城街道办事处、北城街道办事处和轩煤街道办事处要认真做好所辖社区、小街小巷的防汛排查,严防排水不畅积水涌入单位、居民区;特别是做好危旧房排查,采取有效措施,严防造成人身安全和财产损失、事故。 

  (九)疏通文化南路柳巷村桥洞。该桥洞附近存在随意倾倒垃圾问题,影响桥涵排水,针对这种情况,新原乡要及时进行清障和疏通城区排水通道。 

  (十)加强城市街道下水、道路、供水、供气、供热、通讯、供电等地下管网防汛抢险和应急生产调度。部分街道下水超负荷运行,汛期存在极大安全隐患;城市道路、供水、供气、供热、通讯、供电等地下管网汛期曾出现过塌陷;针对上述问题,要认真排查及早发现隐患并及时处理,确保市政设施安全运行。 

  (十一)加强城市污水管网、泵站管理。城市污水管网泵站位于我市排污管网的下游,部分地下管网陈旧,遭遇大暴雨时排水不畅,污水泵站要加强污水水位监测,及时抽排城东污水管网污水,确保及时抽排污水;同时,汛前及雨天要加大对市区雨、污水管网及设施的巡查力度,严防因管网压力过大导致井盖顶起、雨水外冒现象,及时加装、更换防护网,杜绝雨、污水设施损坏造成人员及财产损失。 

  (十二)加强风景名胜区、城市公园汛期安全防范工作。风景名胜区管理部门要及时关闭景区、撤离游客,并做好景区设施的防护加固工作;对于景区易发地质灾害的地段要尽快进行有效防护,难以防护的要坚决做好人员撤离工作。城市公园管理机构要加大防汛工作检查力度,确保防汛措施落实到位。 

  四、做好防汛抢险队伍建设和物资器材储备工作 

  (一)成立防汛抢险队,加强应急队伍建设 

  第一防汛抢险队由市政公司牵头,市政公司经理李小柱任队长,挑选24名精壮骨干组成抢险队,主要负责流金街排水,严防北岗河、沙河水进入市区,要准备好充足的抽水泵、沙袋、铁锹等防汛物资。 

  第二防汛抢险队由市住建局城建监察大队牵头,城建监察大队负责人赵泽林任防汛抢险队长,挑选城建监察大队、环卫队、市政所、市房管局部门骨干人员,共72名组成抢险队,负责牛卧河库坝城市排水的安全和前进东街、京原北路、平安大街、永康北路、四座立交桥及京原南路小集镇丁字路口等部位的防汛安全。 

  市城市防汛指挥部各成员单位按照各自情况,组织5-20人应急抢险队,负责各单位及所辖区域的日常防汛抢险,遇大灾时统一由市城市防汛指挥部调配。 

  (二)做好物资储备工作,加强物资管理维护 

  市林业局负责组织准备木材50立方。市住建局负责组织准备挖掘机2台、装载机5台。市交通运输局负责组织运输车辆20辆。供销联社准备镀锌铁丝10吨,编织袋(麻袋)2万条,铁锹1000把。石油公司准备汽油、柴油各20吨。市经信局储备50供电铜芯电缆1000米,汽油发电机10台。通讯、电力部门准备3台移动发电设备。防汛物资派专人负责联系、保管,汛期如遇洪灾,由市城市防汛指挥部统一调用,以上物资必须保证随时调用。 

  五、各部门要配合协作,共同完成城市防汛任务 

  各部门要明确职责,落实以行政首长负责制为核心的防汛责任制。具体任务为: 

  市气象局:负责提供天气气候监测和预测预报工作,从气象角度对影响汛情的天气形势和降水等做出监测、分析和预测预报。汛期及时对重要天气形势和灾害性天气做出预警和滚动预报,并向市城市防汛指挥部及有关成员单位提供气象信息。 

  市水利局:负责组织、指导城区排洪渠、水库、河道、水电站、在建水利工程等防汛隐患的排查和消除,确保安全度汛。 

  市环保局:负责水环境污染防治的统一监督管理工作;加强汛期水环境污染的监督监测、预警监测工作,向市城市防汛指挥部及时通报汛期水环境质量状况。 

  市教科局:负责检查、督促全市校舍和在建工程等的防汛工作,对危险校舍要及时维修,校舍严重损坏者要搬迁撤离。同时要加强对学校防灾减灾常识教育工作和全市教育系统防汛安全工作。 

  市交通运输局:负责公路交通设施的防洪安全,确保道路畅通;做好公路(桥梁)在建工程安全度汛防汛工作,优先运送防汛抢险人员和物资、设备;为紧急抢险和撤离人员及时组织提供所需车辆等运输工具。 

  市人武部:要在城区组织以民兵为主体的全民抢险队伍(500人以上),市区的防汛抢险队伍由市人武部主要领导指挥,必要时协调预备役83师组织人员参加抢险。 

  市林业局:负责办理防汛抢险急需的木材采伐的相关手续,指导、协调林区防汛及国有林场、苗圃的救灾、生产恢复工作,组织协调有关部门搞好清除河道行洪区内的阻水林木。 

  市安监局:负责指导、协调和监督全市汛期安全生产工作;负责防汛抢险事故的调查处理和统计工作。 

  市住建局:负责编制城市防汛方案,并监督、检查城市排水系统和市政工程在建工地的安全防汛工作,做好市政府规定防汛物资的储备工作,并在发生汛情时及时调整相关物资。 

  市规划局:负责防洪工程的规划、定线及影响行洪违法建设工程处理过程中的规划处理工作。 

  移动、联通、电信原平分公司:负责所辖通讯设施的防洪安全;保障各级防汛抗旱指挥机构和水文测站的通讯畅通,优先传递防汛、水文、气象信息,督促落实对防汛、水文、气象的各项通讯优惠措施。调配防汛无线电通讯频率、保障防汛抗旱无线通讯畅通。进入紧急防汛期,采取一切措施确保防汛抢险通讯畅通。 

  市供电公司:负责防汛工作的日常供电线路检修,及时架设防汛抢险供电线路,应急提供移动成套发电设备,保证抗洪抢险的电力供应。 

  市公安局:负责维护防洪抢险秩序和灾区社会治安工作及110指挥中心的调度,协助防汛部门组织群众撤离和转移;打击盗窃防汛物资、破坏防洪工程设施的犯罪行为。 

  市公安局交警大队:负责组织防汛抢险道路管制、现场封闭警戒、维护秩序、疏导交通。根据雨季期间道路交通特点,及时调整部署警力,进一步加大辖区险路、险桥和易出现滑坡、塌方的路段巡逻密度,确保第一时间发现道路安全隐患并及时采取果断措施处置,防止发生重大交通事故和长时间交通堵塞。 

  市农委:负责制定和实施农业科技防灾减灾政策,指导全市农业防灾减灾技术服务体系,组织维修人员到灾区帮助抢修农业机械,组织农技人员深入灾区,帮助指导群众开展生产自救,恢复农业生产,并做好农业生产受灾和损失分析统计工作,指导灾后恢复重建工作。 

  南城、北城、轩煤街道办事处:做好各自辖区内灾情易发点以及防汛常识、防汛预案、防汛措施的大力宣传,正确引导民情舆论,切实提高居民的认识度、重视度及参与度。 

  市财政局:负责特大防汛抗旱资金的申报,做好全市防汛抗旱和救灾经费预算并及时拨付,负责防汛抗旱资金管理和监督。 

  市民政局:及时做好灾情的统计工作,负责救灾和灾民生活救济工作。组织、协调全市洪、旱灾害的救灾工作、核查灾情,统一收集灾情及救灾工作情况;负责调配救济物资,组织、指导救灾捐赠以及救灾捐赠款物的接收;配合做好灾民紧急转移安置工作;提出救灾物资和资金分配方案,妥善安排灾区群众的生活。 

  市国土资源局:负责协调重大防洪工程建设、蓄滞洪区、灾后重建等永久性和临时性占地的审批上报工作;组织对山体滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害监测、防治等工作。 

  市卫计局:负责抗洪抢险救护,灾情发生时120救援要及时到达现场,并组织灾区卫生防疫和医疗救治工作。 

  市广播电视台:根据市城市防汛指挥部提供的汛情,及时向公众发布防汛信息,同时做好防汛宣传工作。 

  市旅游服务中心:负责全市旅游景区(景点)的人员、设施度汛隐患排查及消除,确保安全度汛。 

  其他有关单位按照各自职责做好防汛相关工作。 

  六、切实做好汛期前检查工作 

  各单位、各部门要高度重视汛期前检查工作,充分认识城市排水防涝汛前检查对于保障城市安全的重要性,切实加强组织领导,建立健全组织领导机构和工作机制,全面落实防汛工作责任制。各单位主要负责同志要切实担负起领导责任,各分管负责同志要切实履行职责,层层抓好责任落实,明确职责分工,细化工作措施,加强巡查值守,重点要强化应急组织和调度能力,完善应急预案,全力做好汛期前各项工作。  

  各单位、各部门要主动引导,综合运用电视、报刊、网络等平台做好宣传教育,增强群众的防汛意识和自我安全保护意识,营造有利于防汛的舆论环境和社会氛围。同时,要对汛期前检查工作造册登记、建立台帐,按照“谁主管谁签字”的原则,对查出的问题要及时督促整改,实现闭环管理,工作不留隐患。 

  七、进一步明确工作措施 

  (一)各单位一把手要对防汛工作负总责,分管领导负专责,确保工作落在实处,责任到人。具体责任人一定要做好所负责防汛重点部位的安全度汛工作。 

  (二)要做到组织到位、人员到位、物资到位、设备到位、资金到位“五到位”。建立、完善预警和人防、技防、物防相结合的应急处置体系。 

  (三)各单位、各部门要建立健全各项防汛工作制度、值班交班制度,做到每天24小时值班,电话机前不离人,值班要有记录,情况反映汇报要及时。 

  (四)对碍洪建筑物、构筑物严格按照“谁设障、谁清除”的原则,在主汛期到来前予以清除,确保河道行洪畅通。 

  (五)市城市防汛指挥部办公室要加强与各成员单位负责人的联系,保证通讯畅通。各单位、各部门参加城市防汛的工作人员必须遵守防汛工作制度,坚守工作岗位,及时了解、掌握汛情和险情,出现汛情和险情,要立即处理,并及时向上级防汛指挥部报告。汛期我市城区所有单位和个人,必须听从市城市防汛指挥部的抗洪抢险指挥调度,承担指挥部分配的抗洪抢险任务,真正做到行政首长带头,各级领导责任明确,有关人员严阵以待。 

  我们要从战略和全局高度,深入分析防汛工作的新形势、新任务、新要求,充分认识防汛工作的重要性和艰巨性,切实增强使命感、责任感,坚持以人为本、科学防控,早准备、早安排、早部署、早行动,在市委、市政府和市城市防汛指挥部的统一领导下,团结协作,确保城市安全度汛。 

    

  附件:原平市2017年城市防汛责任分解表       

    

  

  附件 

    

原平市2017年城市防汛责任分解表 

    

序号 

防汛任务 

责任单位 

责任人 

1 

北岗河、沙河 

住建局、新原乡、解村乡 

孙新局、宋彦龙、高曙东 

2 

城市排水出口 

住建局、新原乡 

赵新生、宋彦龙 

3 

牛卧河库坝、公园 

住建局、新原乡、 

污水处理厂 

刘建新、宋彦龙、张慧晨 

4 

南滩铁路立交桥排水 

住建局、新原乡 

岳红斌、宋彦龙 

5 

京原北路立交桥排水 

城建监察大队北城中队 

武  斌 

6 

前进东街 

平安大街立交桥排水 

城建监察大队东城中队 

赵晋原 

7 

京原南路小集镇排水 

城建监察大队南城中队 

敬国华 

8 

流金街排水 

住建局、新原乡 

赵新生、宋彦龙 

9 

城市建筑工地 

住建局、各乡(镇) 

裴向东、赵保成、贾治纲 

各乡(镇)乡(镇)长 

10 

乡(镇)建筑工地 

各乡(镇) 

各乡(镇)乡(镇)长 

11 

房管局公产房 

房管局 

赵晋文 

序号 

防汛任务 

责任单位 

责任人 

12 

城建开发公司住宅小区 

城建开发公司 

齐秀军 

13 

小街小巷排水 

  

南城街道办事处 

北城街道办事处 

  

罗建军、韩海燕 

14 

市区危旧房 

15 

文化南路柳巷桥洞排水 

新原乡 

宋彦龙 

16 

城市下水 

住建局 

赵新生 

17 

城市供气、供水、 

供热管网 

住建局 

岳红斌、栗智双、宋进生、 

武安红、任二平 

18 

城市污水管网、泵站 

住建局 

岳红斌、李小柱 

19 

旅游风景区 

旅游服务中心 

蔡  勇 

20 

人防地下商场 

人防办 

邢  锐 

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