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原平市人民政府秘书处关于印发原平市煤炭储运环境和露天煤矿自燃专项整治攻坚行动工作方案的通知

发布时间:2017年04月12日 15:48 信息来源: 字体[ ]

各乡(镇)人民政府,各有关单位:

  《原平市煤炭储运环境和露天煤矿自燃专项整治攻坚行动工作方案》已经市政府研究同意,现印发给你们,请认真遵照执行。     

  原平市人民政府秘书处

  2017年2月8日

    

原平市煤炭储运环境和露天煤矿自燃专项整治攻坚行动工作方案 

  为深入推进我市大气污染防治工作,改善我市环境空气质量,按照《原平大气污染防治专项整治攻坚行动方案》要求,特制定本方案。 

  一、总体目标 

  在市大气污染防治专项攻坚行动领导组的指导下,按照“统筹兼顾、标本兼治”的原则,坚持以环境质量改善为导向,强化预防、落实责任、依法治理,突出抓好煤炭储运环境和露天煤矿自燃专项整治攻坚行动,切实加强对煤质、露天煤矿自燃、储售煤场非法经营等行为的监管和处罚力度,对环境违法违规行为形成高压震慑态势,确保我市环境空气质量明显改善,逐步减少重污染天气。 

  二、组织领导 

  进一步充实原平市大气污染防治专项攻坚行动领导组煤炭储运环境和露天煤矿自燃专项整治组(以下简称“市专项整治组”)。 

    长:贾文柱  市政府副市长 

  副组长:张立柱  市委副秘书长、市煤炭局负责人 

        李长寿  市金融办主任 

        马耀明  市环保局主任科员 

    员:卢占宽  市国土局局长 

        李迎泽  市交通局局长 

         张保有  市水利局局长 

        马志瑞  原平公路段段长 

        裴晓强  市市场和质量监督管理局副局长 

        赵巨廷  市公安局局长助理、主任科员 

        苏怀亮  市煤炭局总工程师 

        付成田  市公安局交警大队副大队长 

        陈金礼  市环保局环境监察大队大队长 

               原平经济技术开发区管委会分管负责人 

        各乡(镇)乡(镇)长 

  市专项整治组下设办公室,办公室设在市煤炭局,办公室主任由张立柱兼任。 

  涉及生产、储售、加工煤炭的乡镇要成立相应的工作机构,扎实开展工作,确保完成专项整治工作任务。 

  三、整治范围和整治内容 

  (一)整治范围 

  原平市所有煤炭生产经营企业及露天煤矿。 

  (二)整治内容 

  1、对煤炭生产经营企业煤质的重点整治内容。 

  1)对含硫量大于3%,灰分大于40%的煤质是否按规定禁止开采; 

  2)对于硫分高,灰分大的煤质,煤炭生产企业是否按批准要求通过薄厚煤层、高低灰煤层、高低硫煤层合理配采提升煤质; 

  3)生产能力达到120万吨/年以上的煤矿企业是否按要求建设了配套洗煤厂; 

  4)对于含矸大的煤质,煤矿生产企业是否通过人工捡矸、选矸、洗选等方式严把煤质关; 

  5)严格按照《煤炭法》的有关规定,对于煤矿企业和煤炭经营企业供应用户的煤炭质量是否按照《煤炭法》的有关规定做到了质级相符,质价相符; 

  6)煤矿企业和煤炭经营企业是否存在在煤炭中掺杂、掺假、以次充好等问题。 

  2、对露天煤矿自燃的重点整治内容。 

  1)露天煤矿是否严格按照批复的设计及采剥计划进行作业; 

  2)露天煤矿是否存在自燃现象,对存在煤炭自燃问题的煤矿企业是否严格按照“先治理后开采”的方式进行了及时有效的处理; 

  3)露天煤矿是否编制了生态环境年度治理计划,并认真组织实施,对生态年度治理计划不达标的依法依规严肃处理; 

  4)露天煤矿新揭落的采(古)空区是否在规定时间(一般为15天)内覆灭; 

  5)露天煤矿是否编制审批土地复垦年度计划,是否按年度计划实施土地复垦,是否按土地复垦方案足额存储土地复垦费用; 

  6)露天煤矿是否编制审批环评报告,环保设施是否经过验收或验收是否合格,以及是否足额缴纳矿山环境恢复治理保证金。 

  3、对全市储售煤场的重点整治内容。 

  1)没有在工商部门登记注册的非法储煤场; 

  2)没按规定向市煤炭经营监督管理部门进行告知性备案的煤炭经营企业; 

  3)储煤场地用地手续是否合法、齐全; 

  4)储煤场布局是否科学合理、符合土地利用总体规划,是否造成资源浪费、环境污染; 

  5)城市大型储煤场地是否实现封闭储存或建设防风抑尘、防燃、污水处理设施,是否对周边环境造成污染; 

  6)在煤炭装卸、储存、加工过程中,是否采取措施减少无组织粉尘排放; 

  7)是否向城市高污燃料禁燃区等范围内单位或个人销售不符合规定标准的煤炭。 

  四、具体职责 

  为了使我市煤炭储运环境和露天煤矿自燃专项整治工作顺利完成,根据各自工作职责,结合《原平市环境保护工作职责(试行)》(原市发〔2016〕19号)文件要求,现将各乡(镇)、各部门的职责任务明确如下: 

  (一)市场和质量监督管理部门对无证照经营煤场进行按标准取缔,地中衡的依法管理,并对生产不符合大气污染防治标准的产品实行监督管理; 

  (二)国土部门对在煤炭储运环境中违法占地行为进行依法查处和生态修复监督管理; 

  (三)煤炭部门对露天煤矿的自燃依法进行整治和监管,对已备案的储运环节企业进行监督管理,配合环保部门抓好环保管理制度的落实; 

  (四)环保部门对涉煤及企业环境保护的技术标准监测管理和行政执法监管; 

  (五)水利部门对在煤炭储运环境中河流水域的违法行为进行整治和监督管理; 

  (六)交通运输部门对在煤炭储运环境中造成公路干线范围内的污染进行治理; 

  (七)公安部门对在煤炭储运环境中造成污染环境性质恶劣、情节严重的依法进行打击; 

  (八)乡(镇)对辖区内的环境监管执法工作负领导责任,组织实施辖区内的大气环境污染防治工作,组织环保执法检查,严厉查处环境违法行为,依法取缔或关闭影响大气环境的违法企业,并形成监管网络和长效机制。 

  五、整治方式 

  此次煤炭储运环境和露天煤矿自燃专项整治攻坚行动以企业自查自整、乡镇全面拉网式排查、市专项整治组同步督查检查的方式进行。 

  (一)企业自查自整(2月12日—2月18日)。各煤炭生产经营企业及露天煤矿对照检查内容,认真开展自查自整。 

  (二)乡镇全面拉网式排查(2月12日—2月20日)。重点对无证照自行堆放煤堆进行摸底排查,同时将排查结果及整治情况即时报市专项整治组办公室。 

  (三)市专项整治组集中整治(2月20日—3月20日)。市专项整治组由市煤炭局牵头,工商、环保、国土、质监、公安、交通、水利、公路段等部门和乡镇对照各自工作职责和管理范围,根据乡镇前期摸底排查情况进行专项整治,彻底消除对大气造成污染的各类行为。 

  (四)市专项整治组督查检查(2月20日—3月20日)。市专项整治组组织相关单位对照《原平市煤炭储运环境和露天煤矿自燃专项整治攻坚行动工作方案》要求,根据乡镇前期排查整治情况,对煤炭生产经营企业及露天煤矿进行督查检查。 

  各煤炭生产经营企业及露天煤矿对自查和各级检查督查中发现的隐患和问题,要认真组织整改,情节严重的,必须停产整顿,直到整改合格。 

  (五)专项整治总结(3月21日至3月31日)。市专项整治组对企业整改情况进行现场核查,并将核查情况整理汇总,提出具体建议上报市大气污染防治专项攻坚行动领导组。 

  六、总体要求 

  (一)认清形势,迅速行动。各相关单位要在市专项整治组的指导下,扎实推进煤炭储运环境和露天煤矿自燃专项整治工作,要对专项整治中发现的各类问题及时研究,及时解决,确保各项工作按时间节点顺利开展落实,取得实实在在的成果。 

  (二)突出重点,掌握主动。各相关单位要抽调精兵强将,根据自身工作职责,细化分工到人,逐项搞好整治,掌握整治主动权,把隐患、问题消除在萌芽状态,切实解决问题,确保专项整治工作不走过场,不留死角。 

  (三)落实责任,强化措施。各相关责任单位的主要领导作为本单位专项行动的第一责任人,要坚持亲自抓、负总责。分管领导要具体组织,抓时间进度、抓工作推动、抓检查考核,确保每个责任环节都有人抓、有人管,努力形成“网格化、全覆盖”的良好局面。 

  (四)拓展思路,创新机制。创新方法,搞好总结,对形成的新经验、新作法要及时固化成为制度,对有关管理体制机制、责任体系以及相关政策要及时补充、改进,建立新的长效管理机制。 

  (五)加强督查,保障成效。针对煤炭生产经营企业及露天煤矿的易发、多发问题,通过明察暗访、延伸督查等方式抓好督导检查,确保问题及时整改。对已经整改的问题,要加强跟踪检查,确保取得长效,形成常态。 

  (六)严肃纪律,严格问责。市专项整治组要加强对整改工作推进落实情况的监督检查。对工作落实不到位、推进进度缓慢的单位和个人,将上报市大气污染防治专项整治攻坚行动领导组,建议严肃追究责任,确保如期完成各项工作任务。 

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