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马志强:在全市脱贫攻坚推进大会暨禁毒工作会议上的讲话

发布时间:2017年06月14日 11:04 信息来源: 字体[ ]

   

2017412日) 

同志们:   

   今天这次会议的主要任务是,安排部署脱贫攻坚和禁毒工作,动员全市上下坚定信心,攻坚克难完成忻州市交给我们的脱贫攻坚任务,坚决打赢禁种铲毒人民战争。刚才,还柱秘书长宣读了表彰决定,树春副市长通报了2016年脱贫攻坚工作成效考核结果,占岗副市长作了禁毒工作报告并安排了下一步工作;我完全赞同。位同志就脱贫攻坚和禁毒工作作了表态发言,表明了做好这两项重要工作的态度和决心。希望受到表彰的单位再接再,排名落后的单位迎头赶上。下面,我简要强调两方面意见。 

   一、关于脱贫攻坚工作 

   2016年,全面打响脱贫攻坚战以来,在全市上下的共同努力下,全年退出贫困村13个,减少贫困人口3693人,实现了首战告捷。我们也要清醒地认识到,去年脱贫攻坚工作主要是摸清底数,搞好识别,做了些前期工作,包括易地搬迁也是确定了地完了手续。但放在全忻州看,我们的工作落了步,我市没有实现全忻州市非贫困县示范县的既定目标,脱贫攻坚工作在忻州市位列第三方阵。如果说去年工作任务可以靠突击来完成的话,那么今年就到了看形象、看进度、看实际成效阶段必须老老实实、认认真真去抓、去落实、推进。今年上级下达我市的减贫任务是10个贫困村出列、4800名贫困人口脱贫。我们要力争实现17个贫困村出列、6396个贫困人口脱贫的目标,进入忻州市第一方阵(前5名)。为确保完成今年任务,主要在8个方面狠下功夫。 

   一是在求求实上下功夫。2015年底开始脱贫攻坚以来,上级频繁出台的文件很多,政策性很强,这就需要我们认真学习政策,切实吃透实情。尤其是易地移民搬迁政策,产业发展政策、惠民政策,以及省里给忻州市量身定做5条特殊政策,是支持我们脱贫攻坚、富民强县的好政策我们要在守卫底线的前提下,自觉运用这些政策解决问题、推动工作。在准确把握政策的基础上还要对实际情况、外部环境、市场趋势、政府要求、干部状态、群众的需求等,都要做到心里有数。我深信,对实际情况掌握的越透,解决问题的办法就越管用,对实际情况掌握越多,解决问题的办法就越多。 

   二是在全力推进易地扶贫移民搬迁上下功夫。项工作是能不能做好扶贫工作的一个重要标志。今年移民搬迁或者这一轮扶贫搬迁,一类是贫困村整村移民搬迁,另一类是建档立卡贫困户个别搬迁。开局之年的易地扶贫移民搬迁,我们落了套,今年再解决不好,势必影响整个脱贫攻坚目标的实现。一要扎实做好基础工作。动态调整后,我市十三五期间易地移民搬迁任务6186人,其中建档立卡贫困人口23304441人;同步搬迁的非贫困人口6231745人。按照省、忻州市文件精神,我们要年任务,一次规划,分步实施, 通过平安小区(豪德广场南侧)武彦小区和石豹沟棚户区集中安置。20163587人的移民搬迁任务,计划在平安小区(豪德广场南侧)和武彦小区存量房安置3133人,回购石豹沟棚户区存量房安置474人,要加快平安小区工程进度,力争8月底前完成主体工程,11月底前完成配套建设,确保12月底前具备入住条件并分配到户武彦小区存量房安置确保4月底分配到贫困户20171250人的搬迁任务,依照相关政策依法依规收回石豹沟棚户区存量房,确保年内完成安置。20181349人的搬迁任务,通过回购存量房和建设扶贫敬老小区完成安置。二要进一步吃透用好搬迁政策。搬迁政策今年就要与搬迁群众兑现了,脱贫攻坚领导组成员单位要深入研究政策、用足用好政策,搬迁的养殖户护林员,可以在收回之后留几处作为生产经营活动场所和护林点、防火点,由集体保留;对孤寡老人、五保户,建设日间照料中心、养老院进行安置。要搞好相关配套服务,确保群众搬得出、稳得住、能致富。三要及早谋划后续工作。人员搬出、房屋拆除、土地复垦,生态修复等工作也要统筹考虑,及早谋划 

   三是在产业发展上下功夫。发展产业是实现脱贫的治本之策。关键是怎么样去发展,去突破?今年我省提出实施一村一品一主体,就是我们开展产业扶贫的重要抓手,即每个贫困村都要有特色产业和产品,都要有带动贫困户脱贫的新型经营主体;核心是所有贫困村全部实现五有目标,即村有产业,村有带动企业,村有合作社,贫困户有项目,贫困户有劳动能力有技能。近期忻州市将下达通知文件,对全省“8311”产业扶贫做出安排。包括8个农业项目(有退耕还果项目、中药材项目、优质杂粮项目、优质蔬菜和食用菌项目、马铃薯项目、生猪项目、驴项目);3个林业项目(有油用牡丹、干果经济林、沙棘);1个旅游项目;1个电商项目。这些项目在乡镇都是有一定基础的。千条线,一根针。各乡镇、驻村工作队、第一书记和结对帮扶单位要将推进产业扶贫紧紧抓在手上,因地制宜选项目,培植产业发展新动能,释放产业扶贫新潜力;要积极招商引资,发展特色农业、文化旅游、光伏扶贫等产业,形成特色产品,打造特色品牌;强化利益联接,让贫困户、主体企业、营销企业、银行和市场联接起来,使政策项目落实在贫困村、联结到贫困户和贫困人口身上,促进贫困村主导产业健康成长,带动6000名贫困人口增收获利 

   四是在改善设施上下功夫。一要集中解决贫困户住房安全问题。优先支持符合条件的建档立卡贫困户实施危房改造,加快推进采煤沉陷区治理搬迁,保障贫困户基本住房安全。二要实施贫困村提升工程。巩固深化2016年脱贫村成果,稳步提升2017年计划脱贫村整体水平,多方筹集资金,完善贫困村基础设施建设和基本公共服务,组织实施饮水安全专项行动,推进危房改造、交通、水利、电力、卫生所等基础设施建设,实现贫困村路畅通、设施全、生态好,村容村貌和群众生产生活条件明显改观。 

   五是在加强劳动力培训上下功夫。一要创新政府服务,积极推行政府购买服务,以人才市场、劳务市场和就业服务中心为依托,积极发布劳务供需信息,组织好劳务招聘和中介服务,推动农村贫困劳动力转移就业。二要提升贫困劳动力的就业竞争能力通过市场竞争来确定培训主体,让贫困劳动力走进学校、走进企业,通过学校提升基本素质,通过企业提升实践技能三要培育劳务带头人,发挥好领头雁作用,通过农村可以闯市场的能人带领、带动贫困劳动力进入市场。四要开展技能培训,人社、卫计、农业、住建、林业、园林、民政、文化等部门牵头,市扶贫中心协同,组织好相关培训班,大力开展 “领头雁、绣娘、月嫂、护工、电焊、营销、种养殖、家政服务、生态绿化等专业技能培训,打造原平特色劳务品牌。 

   六是在落实民生政策上下功夫。主要是增强针对性,及时性,防止撒胡椒面。一要落实教育扶贫,不仅要发展教育扶贫,更要通过教育脱贫。二要落实健康扶贫,增强健康服务,夯实劳动力就业基础,同时防止因病致贫。三要落实特殊群体的补贴政策,对特殊群体要有针对性。四要落实救济救助金政策。对于天灾人祸的,意外事故的,该救济的救济,该救助的救助,该心理疏导的心理疏导。五要完善农村低保制度与扶贫开发政策的有效衔接,及时兑现,确保政策到村、到户、到人、到位。 

   七是在创新金融政策上下功夫。主要是落实好 政府﹢银行﹢保险﹢实施主体﹢贫困户”“五位一体金融扶贫模式,以政府支持、银行投放、保险保障、实施主体使用、扶贫户承贷并收益为核心,发展农业产业信贷业务,助力贫困乡、贫困村的发展。第一个是贫困户,第二个龙头企业或者市场主体,第三个是银行,第四个是保险公司,第五是政府。贫困户是贷款平台,企业是用款主体,银行是投放主体,保险是保障主体,政府是协调和服务。如果哪一个企业需要五百万流动资金,可以找100个贫困户,以每个贫困户的名义贷5万,然后由这个企业使用,企业通过支付给贫困户利息(数额在3000多元),增加贫困户收入,而企业又降低了劳动用资成本。如果企业还不了款,和贫困户没关系,保险公司管70%,银行补贴10%,政府补贴20%因为风险主要是由政府和保险公司承担,所以银行不用顾及贫困户的信用等级问题,农户不用承担任何责任。要用好用足这个政策,积极培育土生土长的中小微企业,增加贫困户收入。 

   八是在提升激发基层干部的活力上下功夫。农村的事、贫困村的事,能不能办好,最终还要靠全市干部和贫困户。要真正感情到位,勇于担当,主动作为;要相信群众,依靠群众;要培育群众典型,着重发挥典型示范作用要真正为农村发展提供保障,对村痞、村霸、邪恶势力从严惩处,在农村造就一个依靠自身努力积极脱贫的良好导向。 

   二、关于禁毒工作 

  (一)提高认识,以高度负责的精神做好禁毒工作 

2016年,全市各级各部门按照市委、市政府的安排部署,积极开展禁种铲毒工作,非法种植毒品原植物实现零产量目标;共破获毒品刑事案件18起,抓获犯罪嫌疑人21名;缴获海洛因等毒品。在取得成绩的同时,我们也要清醒地看到禁毒工作仍面临严峻形势,我市被列为2016种植毒品原植物重点关注地区,至今未摘帽。为此,我们要站在讲政治、顾大局的高度,进一步增强责任感、使命感和紧迫感,正视问题,动员多方力量,迅速采取行动,以更加坚决的态度和务实的举措,扎实推进禁毒工作。 

   (二)明确目标,以高压强劲的态势打赢禁毒战争 

今年是我市禁种铲毒工作大打翻身仗的关键之年。各乡镇、各部门要紧紧围绕零种植、确保零产量的总目标,严把播种和开花两个关键节点,尤其是轩岗、长梁沟、段家堡等禁毒重点乡镇,要建立分片包干责任制,每一名副职领导都有责任区域,逐村逐地块 过筛子地毯式” 巡查,确保不出问题。要发挥过去的老经验、好做法,运用现代科技手段,广泛组织公安民警、基层干部和广大人民群众,对县际、乡镇交界地区开展全方位踏查,切实做到早发现、早铲除,不留死角,铲毒务净。要严厉打击非法种植、收购、加工等毒品犯罪,彻底摧毁毒品种植、加工、销售链条,以零容忍的态度,坚决打赢禁种铲毒人民战争。 

   (三)凝聚合力,以高效有力的举措确保禁毒成效 

做好禁毒工作,离不开各级各部门的共同努力和广大人民群众的积极参与。公安、林业、农业等部门和乡镇(街道)等基层组织要发挥主力军作用,从源头上遏制非法种植毒品原植物违法犯罪行为;要加强社区戒毒(康复)工作,着力提高对吸毒人员的管理和服务水平,做好管控对接,深入落实帮教措施;宣传部门要强化宣传教育,及时将禁种铲毒的工作进展、案件侦破情况及时向社会公布,形成齐抓共管、持续有效的强劲态势,力争尽快摘掉种植毒品原植物重点关注地区的帽子。市委、市政府将组成专项督查组,督促乡村两级和相关部门落实责任。 

  同志们,脱贫攻坚和禁毒工作,都关系民生,事关发展大局。我们一定要主动作为,扎实工作,坚决彻底打赢这两场硬仗,向全市人民群众交出一份满意的答卷,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开! 

  谢谢大家。 

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