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杨述平:在市纪委六届二次全会上的讲话

发布时间:2017年02月14日 15:32 信息来源: 字体[ ]
 市委书记  杨述平

  (2017年2月14日) 

   

  同志们: 

  这次市纪委二次全会,是在全市上下深入学习贯彻党的十八届六中全会精神,扎实推进全面从严治党,全力构建良好政治生态的新形势下召开的一次十分重要的会议。市委对开好这次会议高度重视,昨天,专门召开市委常委会议,传达学习了中纪委七次全会和习近平总书记重要讲话以及省、忻州市纪委全会精神,对今年我市推进全面从严治党、加强党风廉政建设和反腐败工作,进行了研究部署。建中同志还要代表市纪委常委会作工作报告,这个报告是经过市委常委会议审议通过的,各级各部门要认真抓好贯彻落实。下面,我讲三点意见。 

  一、全面对标,坚决看齐,切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话和中央、省、忻州市纪委全会精神上来 

  (一)向中央、省委、忻州市委坚定推进全面从严治党的决心和意志对标看齐。全面从严治党是党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央治国理政最鲜明的特征。习近平总书记在中央纪委七次全会上指出,管党治党不仅关系党的前途命运,而且关系国家和民族的前途命运,必须以更大的决心、更大的气力、更大的勇气抓紧抓好;强调只有把党建设好,才能带领人民成功应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾,不断从胜利走向新的胜利。习近平总书记的重要讲话,进一步表明了党中央推进全面从严治党的坚定决心,进一步表明了党中央惩治腐败力度决不减弱、零容忍态度决不改变,坚决打赢反腐败这场正义之战的鲜明态度。全市各级党组织和广大党员干部要在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,始终保持全面从严治党“永远在路上”的清醒和坚定,在坚持中深化,在深化中坚持,推动全面从严治党不断向纵深发展。 

  (二)向中央、省委、忻州市委关于全面从严治党的形势判断对标看齐。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央以顽强的意志品质和坚强的战略定力,重典治乱、猛药去疴,踏石留印、抓铁有痕,坚定不移推进全面从严治党。习近平总书记在中央纪委七次全会上充分肯定了全面从严治党取得的显著成效,深刻指出,经过全党的共同努力,党的各级组织管党治党主体责任明显增强,腐败蔓延势头得到有效遏制,反腐败斗争压倒性态势已经形成,不敢腐的目标初步实现,不能腐的制度日益完善,不想腐的堤坝正在构筑,党内政治生活呈现出新的气象。但同时也指出,全面从严治党依然任重道远,反腐败斗争形势依然严峻复杂,全面从严治党不可能一蹴而就,而是“永远在路上”,管党治党从宽松软到严紧硬,需要经历一个砥砺淬炼的过程。我们要坚决向中央、省委、忻州市委对全面从严治党的形势判断看齐,充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性,准确把握我市党风廉政建设和反腐败工作面临的形势与任务,进一步增强责任感、使命感和紧迫感,树立长期作战的思想,坚定不移把全面从严治党推向深入。 

  (三)向中央、省委、忻州市委深入推进全面从严冶党的新要求新部署对标看齐。党的十八大以来,党中央推进全面从严治党由点及面、由浅入深,一步步把管党治党推进到了标本兼治的新阶段。习近平总书记在中央纪委七次全会上突出强调,深入推进全面从严治党,必须坚持标本兼治,要严字当头、实字托底,不断增强全面从严治党的系统性、创造性、实效性。这是党中央立足于党的十八大以来全面从严治党取得的丰硕成果,立足于对党风廉政建设和反腐败斗争形势的清醒判断,立足于我们党管党治党的历史经验,对深入推进全面从严治党作出的战略谋划,开启了全面从严治党的新征程。我们要把思想和行动统一到党中央的新要求新部署上来,以新的认识指导新的实践。要认真落实省委骆惠宁书记提出的“三个警惕”“三个进一步”要求,切实增强谋划力、执行力、落实力,在常和长、严和实、深和细上下功夫,在坚持不懈、持之以恒中步步深入、善作善成。要坚持和落实忻州市委李俊明书记提出的“三个最、五个抓”的新要求,不断推动我市全面从严治党实现标本兼治的新目标。 

  党的十八大以来,市委坚决贯彻以习近平同志为核心的党中央关于全面从严治党的决策部署,认真落实省委、忻州市委有关精神,全市党风政风明显改善,政治生态持续向好,不敢腐的目标初步实现,正在朝着不能腐、不想腐的目标迈进。全市各级纪检监察机关和广大纪检监察干部敢于监督执纪问责,为此付出了艰辛的努力,作出了重要贡献。 

  在看到成绩的同时,我们必须清醒地认识到自身存在的突出问题:一是落实全面从严治党主体责任还存在认识不高、措施不力,抓得不实、向基层延伸不够,责任虚化空转等问题。二是一些党员干部思想政治觉悟不高,“四个意识”和“四个自信”树得不够牢。三是党内政治生活开展得不够经常、质量不高。四是高压态势下,少数党员干部依然不收手、不收敛,“四风”问题树倒根存,隐形变异问题突出。五是一些基层干部优亲厚友、虚报冒领、挥霍浪费、与民争利等现象还时有发生。六是一些单位和干部为官不为,抓工作、谋发展不上心、不主动、不担当,问题依然非常突出。全市各级党组织和广大党员干部要清醒看到存在的突出问题,警惕那种觉得现在管得太严、管得太死,让党的纪律“松绑”的论调;警惕那种认为反腐败压倒性态势已经形成,应该“减减压、松口气、歇歇脚”的心态;警惕一些地方和部门对主体责任“纸上写写、嘴上讲讲、墙上挂挂”,并没有真正扛在肩上的现象。要进一步深刻认识党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性,做到力度不减、节奏不变,以更大决心、更大勇气、更大韧劲管党治党建党 

  二、标本兼治,从严从紧,切实以更大力度推动全面从严治党向纵深发展 

  (一)坚决维护中央权威,抓好六中全会精神贯彻落实。全市各级党组织要把学习贯彻党的十八届六中全会精神作为重要政治任务,作为推进全面从严治党的科学指南和基本遵循,认真对照省委、忻州市委提出的具体要求、具体任务,纳入今年工作的总体部署,不折不扣地抓好落实,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。一要树牢和践行“四个意识”。“四个意识”,关键在政治意识和大局意识,最终要落实到向核心看齐上。全市各级党组织和广大党员干部要自觉向党中央看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,向党中央决策部署看齐,坚持以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志,始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,做到在思想上深刻认同核心、在政治上坚决维护核心、在组织上自觉服从核心、在行动上坚定紧跟核心。二要严肃党内政治生活。推进全面从严治党,必须抓住严肃党内政治生活这个根本。要认真学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,严格执行党内政治生活的各项制度,坚决纠正和查处理想信念动摇、不贯彻民主集中制搞一言堂、不按照好干部标准选人用人、党的组织生活开展得不够经常、民主生活会走形式、批评与自我批评走过场等党内政治生活表面化、形式化、娱乐化、庸俗化的问题,着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。三要大力加强党内监督。要严格执行《中国共产党党内监督条例》。充分发挥党委(党组)全面监督、纪检监察机关专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督的作用,做到党内监督无禁区。要重在日常、贵在有恒。各级党委(党组)要承担起党内监督的主体责任,敢于较真碰硬,见物见人见细节,从点滴抓起,从具体问题管起;各级党委(党组)书记要有个“婆婆嘴”,要常念监督“经”。要突出各级领导干部特别是“一把手”这个重点。重点监督其政治立场、加强党的建设、从严治党,执行党的决议,公道正派选人用人,责任担当,廉洁自律,落实意识形态责任制等方面情况。各级党政“一把手”要带头接受监督,自觉养成在监督下工作、生活的习惯。要把市委巡察工作作为加强党内监督的重要手段,继续大力推进市委巡察工作。对去年两轮政治巡察和脱贫攻坚专项巡察中发现的问题要一个一个地加以解决、处理到位,充分发挥利剑作用,切实将党内监督严起来。各级纪检监察机关要把对各级党组织严肃党内政治生活、强化党内监督情况的监督检查作为工作重点,坚决以严明的纪律,推动党的十八届六中全会精神落到实处。 

  (二)突出问责利器作用,压紧压实“两个责任”。全面从严治党,核心是加强党的领导,关键在严格落实责任。一段时间以来,党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛是我们党面临的突出问题。透过现象看本质,发生这些问题,根子在党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党失之于宽松软。全市各级党组织要站在党要管党、从严治党的高度,始终坚持把抓好党建作为最大的政绩,自觉把全面从严治党主体责任扛在肩上、抓在手上、落到实处。市乡两级纪委要承担起专责的职责,切实履行好监督责任,用好追责问责这个利器,在落实《中国共产党问责条例》上动真碰硬。一要科学定责明责。切实解决落实“两个责任”上热下冷、上重下轻、越到基层力度越是衰减、工作越是薄弱等虚多实少的问题,坚决杜绝一些基层党组织对主体责任“纸上写写、嘴上讲讲、墙上挂挂”等不良现象。各级党委(党组)书记要坚决做好第一责任人,做管党治党的书记、做对党负责的书记、做对本地本单位政治生态负责的书记,当好“关键少数”,发挥“关键作用”。各级党委、纪委和各级班子成员要对照主体责任、监督责任和分管领域领导责任等要求,进一步细化完善党委主体责任清单、纪委监督责任清单,细化责任分解,层层签字背书,科学定责、清单明责、照单履责。要坚持向下传导责任压力,在基层支部建立“两个责任”清单,实行“两个责任”台账纪实管理,坚持一轮一轮地督导、检查、约谈,坚决打通落实“两个责任”的“最后一公里”,将管党治党责任落实到基层支部,切实形成上下贯通、环环相扣、清晰明了的责任闭合链条。二要强化履责督责。要将落实“两个责任”与开展业务工作有机结合起来,同步落实。严格落实党委(党组)领导班子成员调研督导、主体责任约谈、下级党组织书记定期向上级党委、纪委报告落实主体责任情况等制度;要大力开展落实“两个责任”情况、台账记录情况平时督查、专项巡查和年末检查,重点检查各级党组织书记、班子成员和二级单位负责人“两个责任”落实情况;严肃查处“两个责任”落实不力、抓得不紧不实、弄虚作假等突出问题,要切实将“两个责任”抓在平时、落到实处。三要从严追责问责。习近平总书记反复强调,有权必有责、有责要担当,用权受监督、失责必追究。对各级领导干部而言,没有离开义务的权利,也没有离开责任的权力。推动全面从严治党向纵深发展,必须用好追责问责这把利器。要贯彻执行好《问责条例》。《问责条例》是全面从严治党的利器,各级党组织要认真贯彻执行,强化刚性执纪、释放制度力量,以常态化的问责唤醒责任意识、激发担当精神。要突出政治责任。不能仅仅停留在对事故事件的行政问责层面,而是要善于从政治上看问题。对党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党责任落实不到位的,对维护党的政治纪律和政治规矩失责、贯彻中央八项规定精神不力、选人用人问题突出、腐败问题严重、不作为乱作为的,要坚决问责。要敢于动真碰硬。动员千遍,不如问责一次,各级纪检监察机关要定期盘点问责情况,对失职失责典型问题盯住不放,不断强化问责的震慑作用。 

  (三)从严落实八项规定,抓好党风政风建设。习近平总书记指出,落实中央八项规定精神是一场攻坚战、持久战。我们要坚持扭住不放、一寸不让,坚定不移做好深化、巩固、提高的文章,做好抓常、抓细、抓长的工作要继续保持整治“四风”的高压态势,密切关注新动向,密切关注隐形变异问题,密切关注对上级决策部署搞变通、打折扣等问题,多措并举,综合施治,坚持一个节点一个节点抓下去,把纠正“四风”往深里抓、往实里做。特别是在工作中简单以会议贯彻会议、以文件落实文件,纸上谈兵,光说不练,一项工作刚开展就急于包装粉饰的,要坚决批评纠正;对贯彻落实上级精神只喊标语口号、落实上级决策部署变形走样导致严重后果的,对市委市政府政令置若罔闻、弄虚作假,忽悠组织、忽悠群众的,都要严肃问责。希望大家在这方面都不要怀有任何侥幸心理,从近年来各级通报的违反中央八项规定精神的典型案件中我们可以看出,不管是公款吃喝、公款旅游,还是公车私用、大办事宴,等等,都逃不过纪检监察部门的法眼。 

  (四)保持惩治腐败高压态势,抓好减存量遏增量工作。当前,反腐败斗争形势依然严峻复杂,要坚决克服松一口气的思想,继续坚持无禁区、全覆盖、零容忍,有腐必反、有贪必肃,力度不减、节奏不变,进一步减少腐败存量,重点遏制增量,坚决打赢反腐败这场正义之战。要善于用好“四种形态”。坚持把纪律挺在前面,把严的要求贯穿于管党治党全过程,日常教育立足于小,着眼于早,多做咬耳扯袖、红脸出汗的工作,发现苗头及时提醒,触犯纪律立即处理,使有苗头性问题的党员干部在第一种形态面前就及时止步,避免滑向第二种、第三种乃至第四种形态。要把惩前毖后、治病救人作为执纪审查的出发点和落脚点,重点审查不收敛不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部,三类情况同时具备的是审查的重中之重。对谈话函询不如实说明问题、欺骗组织、对抗组织审查的,要从重处理。对真心悔过、实绩突出的,处分影响期满后,经过组织考核该正常使用的,要正常使用。特别要严格执行中央《关于县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》,必须严格程序、严格标准、严格要求,认真开好民主生活会。要结合思想和工作实际,进行自我检查、党性分析,用好批评和自我批评这个武器,掸去思想上的灰尘,更好地轻装前进,努力增强领导班子和领导干部发现和解决自身问题的能力。市委组织部、市纪委要加强督促指导,督导组不能当“宾客”,对不符合要求的要及时指出纠正,对走过场的要责令重开。 

  (五)推动全面从严治党向基层延伸,维护百姓切身利益。民心是最大的政治发生在基层的“微腐败”,也可能成为“大祸害”,损害的是老百姓的切身利益,啃食的是人民群众的获得感,挥霍的是人民群众对党的信任和认同,可谓“吸血”不多、其害如“虎”。要以进一步增强人民群众的获得感为目标,继续加大对发生在群众身边的不正之风和腐败问题的整治力度,进一步将正风反腐的高压态势推进到基层。要严肃查处吃拿卡要、“雁过拔毛”、优亲厚友等不正之风和腐败问题,严肃查处脱贫攻坚领域虚报冒领、挤占挪用、截留私分、挥霍浪费等问题。要加大对“村霸”和宗族恶势力的整治力度,决不允许黑恶势力横行乡里、欺压百姓,侵蚀基层政权。要进一步拓展基层党务、政务、村务公开的深度和广度,将基层权力放在阳光下运行,切实将党中央一系列为民务实的好政策落实好,进一步增强人民群众对党中央的信心、信任和信赖。 

  (六)进一步推进治本工作,着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。一要突出思想政治建设。坚持标本兼治,必须首先把思想问题解决好,教育党员干部补足精神之钙,筑牢思想之魂,要着力提升“不想腐”的思想境界,从思想源头上消除贪腐之念。要坚持不懈地用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑,不断强化“四个意识”,坚定“四个自信”。要加强正面引导和反面警示,用榜样的力量激励人、引导人,使党员干部见贤思齐;剖析好、运用好反面典型,使党员干部见不贤而内自省,真触动、真警醒。二要突出文化自信。政治文化对政治生态具有潜移默化的影响,领导干部要不忘初心、坚守正道,必须坚定文化自信,依靠文化自信坚定理想信念、支撑政治定力,加强党内政治文化建设,把充分体现中国共产党党性的文化植根于党员、干部的心中。要充分挖掘我市慧远故里、三班故里、晋贤故里等优秀传统文化的时代价值,善于运用这些优秀传统文化中凝结的哲学思想、人文精神、道德理念来明是非、辨善恶、知廉耻,自觉做为政以德、正心修身的模范。要大力弘扬红色文化和社会主义先进文化,引导广大党员干部自觉接受文化熏陶,不断提高人文素养和精神境界,永葆共产党人的先进性和纯洁性。三要突出制度建设。要紧跟党中央修规立矩的步伐,把惩治和预防腐败的要求贯穿于长效机制建设中。特别要围绕推行“1661”工作法、推行“13710”工作法严肃党内政治生活、加强党内监督、建设党委班子运行机制等重点工作,进一步设计、细化、具化可操作的实施办法。要对以前出台的制度执行情况开展“回头看”,实事求是地加以修订完善,使笼统规定变细致、原则表述变具体、模糊标准变明确,切实提高制度的整体功能和实际效能。四要突出发挥领导干部的表率作用。各级领导干部一定要认清不讲政治对自己、对党的危害的严重性,自觉经常同党中央对表,校准自己的思想和行动,切实在贯彻落实准则、条例上当好表率,在落实管党治党的政治责任上当好表率,在担当党内监督的主体责任上当好表率,在自觉接受监督上当好表率,在敢于担当上当好表率,在推行“1661”工作法和“13710”工作法上当好表率,在“亲力亲为抓改革,扑下身子抓落实”上当好表率,从市委常委班子做起,从我做起,带出好班子,带出好队伍,带出好风气。 

  三、强力保障,力度统一,切实以全面从严治党的新成效开创各项工作的新局面 

  (一)坚持改革发展与反腐倡廉“两手硬”。发展不够,依然是原平最大的市情。市第六次党代会确定的“123~456”发展战略,提出了全面建成小康社会,建设率先发展强市、教育文化名城、智慧宜居家园、民生幸福城乡,争当全省县域经济社会发展“排头兵”的奋斗目标,规划宏伟,前景灿烂。实现这一目标,既需要全市上下共同努力,更需要反腐倡廉工作作为基础保障。全市各级党组织要继续旗帜鲜明地坚持改革发展与反腐倡廉“两手抓、两手硬”,力度统一,协调推进。全市各级纪检监察机关要紧紧围绕中心,加强对我市第六次党代会精神贯彻落实情况的纪律作风保障,做到中心工作开展到哪里,纪检监察工作就跟进到哪里,中心工作力度有多大,纪检监察工作力度就要有多大,坚决以严明的纪律,推动我市第六次党代会和市委六届二次全会精神能够顺利实施并见真见效! 

  (二)坚持遵规守纪与担当有为相统一。推进全面从严治党,扫除的是“潜规则”、纯洁的是各种关系,净化的是干事环境;强调的是,在宪法和法律范围内开展工作,依据党章和其他党内法规制度履职尽责。在这样的环境下,我们不仅能更好地干事创业,也是在保护党员干部既干事又不出事,是对党员干部最好的关心和爱护。全市各级党组织和广大党员干部要自觉把守纪律、讲规矩与担当有为统一起来,尤其是在座的各位,是原平事业发展的关键少数,更要带头以强烈的责任担当和时不我待的使命感、紧迫感,对市委作出的决策、确定的目标,咬住不放,苦干实干,久久为功!对于一些依然借口“规定多、约束多”、不担当、不进取、不作为、慢作为、乱作为、怠政懒政等的党员干部,发现一个,坚决处理一个,绝不姑息。即使是刚换届调整的,也要坚决调整下来。按照忻州市委有关精神,要健全落实乡镇(街道)党(工)委书记和市直部门主要负责人工作动态报告制度、贯彻落实上级重大决策部署情况报备制度、重点工作年度述职制度、年度工作报告制度,通过听其言、观其行、看其果,真正做到管到位、严到份,让懒官、庸官没有市场,让糊涂官、太平官受到惩戒,让心劲不足、本事不够、碌碌无为的干部自觉自愿地退出历史舞台! 

  (三)进一步加强党对反腐败工作的统一领导。在推进全面从严治党的过程中,纪检监察机关承担着特殊使命,发挥着特殊作用,这“两个特殊”是其他部门不可替代的。各级党委要主动担负起党要管党、从严治党的主体责任,加大对纪检监察工作的领导和支持力度,尤其是要扎实推进监察体制改革试点工作,按照既定路线图和时间表,不折不扣“精心施工”,高标准高质量交出“精品工程”,确保转隶挂牌按期圆满完成。同时,要一如既往大力支持纪委开展工作,在执纪问责和查办案件方面,旗帜鲜明地为纪委排除压力和干扰,为纪委履行监督职责提供强有力的生态保障。前不久,中央电视台热播的电视专题片《打铁还需自身硬》,成为社会关注的热点,也使大家对纪检监察机关“打铁还需自身硬”的理解更加深刻。纪委作为打铁的“铁军”,只有自身过硬,才有底气和自信管好别人。要强化内控机制建设。认真落实《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》,把监督执纪问责权力关进制度的笼子。要强化自我监督。自觉接受党内监督和社会监督,主动接受党和人民的考验,对一些不合格的纪检监察干部要及时进行处理。广大纪检监察干部要按照“让党放心、人民信赖”的要求,不用扬鞭自奋蹄,以担当诠释忠诚,绝不辜负党和人民的重托,让党放心、群众信赖 

  同志们,原平清代曾出过一位清官武访畴,他在五言长诗《廉吏行》中写道“贪吏虽易效,暮夜岂无知。廉吏纵难做,寸衷尚未欺。无欺心自乐,梦寐自甘饴”。我们这一代原平人,有决心、有信心传承廉政文化,与时俱进,奋发有为,不断谱写全面从严治党的新篇章,全力打造政治生态、经济生态和社会生态山清水秀、风清气正的新原平!  

   

   

   

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