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杨述平:在乡镇(街道)工作汇报会上的讲话

发布时间:2017年01月26日 09:54 信息来源: 字体[ ]

中共原平市委书记  杨述平

  今天我们用了一整天时间,来听取21个乡镇(街道)汇报工作,既汇报2016年工作,同时又对2017重点工作有一个大致的思考或者安排。然后8个市直职能部门,对21家汇报单位进行了点评。刚才,志强市长作了很好的讲话,讲的很深入也很全面,我完全同意。下面,我从六个方面讲些意见和感受。 

  第一,搞清楚一个重要问题,我们为什么要开这种形式的会?市长刚才就此讲了“三看”,即看自己、看别人、看差距。我想大家这一天听下来,应该有很深的体会。我是一个什么状态,我比别人好还是比别人差,正如忻州市委李俊明书记经常讲的一句话,“是骡子是马拉出来溜溜”;还有一点,用这种形式开会,是为了对标前行,大家尽管干着同一份工作,但是从认识水平、能力水平到做的效果,都完全不一样。因为思路决定出路,态度决定一切,效果说明一切。我们用这种形式来汇报,就是为了让各位能有一个标杆,有一个很高的标准,对标前行;再一点,是用这种形式让大家来承诺,承诺之后就要兑现、要交卷。就像我来原平上任时,楼省长(当时是副书记)跟我谈话,布置了一个任务,就是要求原平做全省县域经济社会发展的排头兵,并且特别强调两个字,就是最后是要“交卷”的。后来,俊明书记又加了一个“排头兵”,就是园区发展的“排头兵”,这样就成了“三个排头兵”。领导给你出了题目,你必须交卷啊。因此我说,我们用这种形式来开这个会,大家一天听下来,从文字上到汇报上,从思路上到效果上,我想在座各位都有个比较,对点评的8家单位也有个比较,有的点评单位点评得很好很到位,而有的单位三言五语就了事了。这样点评有用吗?合适吗?我跟尚主任前几天在省里参加“两会”,我主持一个讨论会,讨论楼省长的讲话,俊明书记、还有省领导参会,有一个农民代表只讲了三、四句话,当时俊明书记就让这个代表下不了台。因此我想,大家应该清楚我们为什么用这种形式来开这个会了,这不是难为大家,是难为大家吗,需要难为大家吗?我来了原平再过六天,整整半年,我开了四个半月的会,我在忻州市大会上述职汇报,可能不下十几次,如果没有一个正确的态度,当成一个压力,就不要做这事,这是我讲的第一个方面,是要说清楚一个问题,为什么开这样的会。 

  第二,一定要树立和掌握两个正确的思想方法。就是陈云同志讲的比较、反复。先说比较,没有比较就不知道差距,现在我们经常讲,对标一流,对照要求,包括对照党章要求、对照习总书记系列重要讲话精神的要求、对照党中央国务院、省委、市委的要求、对照人民群众的期盼;还有单位与单位、人与人之间的横向比较;还有现在与过去、甚至是与未来的纵向比较。我们经常讲宇宙观、世界观,说到底就是时空观,就是说你要放在这个时空里去比较。再说反复,就是要反复比较。陈云是我们党内著名经济学家。他反复强调这个“反复”。我们谋任何事情,做任何事情,千万不要指望一蹴而就,大事、难事,但凡要做成做好,靠什么?靠反复,不断地反复。很多时候走不通,绕不过去了怎么办,回到原点,重新来做。前途是光明的,道路是曲折的,这是规律。《易经》上有系辞解释,这句话大家记住:“不远复,无祗悔,元吉!”。就是说,你走不远,就要回头看,看看我走的路对不对。也就是告诫人们绝不能一条路走到黑,那时候你再回头就晚了,因为你没有纠正、没有纠偏的机会了。只要经常回头看,经常比较、反复,错了就赶快矫正,完全来得急,就“无祗悔”,就是说不会后悔,就会大吉大利。因此请大家牢记陈云同志的思想方法,就是两点“比较”和“反复”。 

  第三,一定要把路子搞对头、把机遇抓到手、把工作搞扎实。这是骆惠宁书记在省委十一届二次全会暨经济工作会议上,脱稿讲的三句话。第一句话是把路子搞对头。我们现在发展节奏明显加快,改革开放力度空前提升,难度在加大,工作量在增大,工作的标准也在加速提升。在这个情况底下,需要我们做出深度思考,一定要把路子搞对头。“十二五”期间,山西经济出现断崖式的下滑,政治生态出现塌方式腐败,说到底是因为路子没有搞对头,过分的依赖一煤独大,经济和政治生态一旦出现波动,就承受不了。现在新一届省委在对发展的路子进行拨乱反正,骆书记总结为“一个指引,两手硬”,并在省十一次党代会上为山西“十三五”绘就蓝图,提出了“五个山西”。我全程参加了几次重要会议,体会最深的一点就是这句话“把路子搞对头”。我们在乡镇工作,我们在县里工作,首先你要把路子搞对头,书记们、乡镇长们,大家一定要静下心来、沉下气来,好好地研究一下、思考一下,到底我们应该走什么路子,我们的战略是什么。省里的战略就是八个字“创新驱动,转型升级”,忻州市是“1661”,我们原平是“123--456”。你乡镇呢?刚才市长讲了“一乡一品”“一乡一策”,这就需要我们认真思考、认真谋划。第二句话是“把机遇抓到手”,机遇很多,从省党代会到全省经济工作会议,再到这次全省“两会”,都在讲机遇,忻州市委李俊明书记概括了忻州发展面临的“十大机遇”,在经济工作会议上做了很深刻的阐述。抓机遇,就要快速反应、快速研判、快速着手、快速落实,否则机遇就稍纵即逝,就不属于你的了。拿这个脱贫攻坚来说,为什么这么一项简单工作,做成那么复杂了,为什么这么个好事,做成个半拉子、烂摊子,就是工作不扎实。我用了整整一周多时间在调研这个脱贫攻坚,很快就弄清楚怎么回事儿了,最根本的原因是我们的工作不落实、不扎实。上一个月,孙绍骋常委、副省长来原平调研时突出强调了“落实扎实”四个字,你落实了、扎实了就什么都有了。这就是第三句话“把工作搞扎实”的应有之义。 

  第四,用四句话来说清楚什么叫科学的工作方法。这里有四句话,第一句是“没有调查就没有发言权”,这是毛泽东同志讲的;第二句话是“没有研究就没有决策权”;第三句话是“没有重点就没有政策”;第四句话是“没有具体就没有深入”,忻州市政府连生市长经常提反复引用。我分别简要地阐释一下这四句话:第一个是“没有调查就没有发言权”。我们举个例子来说吧,前一段脱贫攻坚面临“国考”,大家没有进村入户,对农村的贫困状况可能没有感知,而当你进了一百家贫困户时候,我想一切问题了然于胸,到底贫困到什么程度?致贫的原因是什么?下一步怎么帮他脱贫?我想一切都解决了。如果说你不进这一百家,关起门来开这个会,开上100天也没用。在党的六大上,当时的领导人脱稿讲了6个小时,讲那么多脱离实际的话有用吗。第二句话,“没有研究就没有决策权”,领导干部最主要的职责是决策,现在决策就是民主集中制,要充分民主,要高度集中,要善于集中,但是有一个前提---必须研究。你要研究原平,要研究周边县代县、忻府、定襄等,什么情况都不知道,不能对标不能对照,不能对接,我们决策什么?刚才21位书记汇报,谁提到《党内生活准则》了?谁提到《党内监督条例》了?谁提到《地方委员会工作条例》了?你抓党建,抓“三会一课”,抓“三基”靠什么呀,靠你空想行吗?因此,我们必须研究。我们很多问题的发生,就是因为不研究,就是因为闭门造车,把时间浪费过去了,该研究的时候你不研究,任务来了限期交卷,怎么办?胡谄一通,找个人一写了之。不光小事,大事也是这样,上亿的几亿的工程也是这么做了,合适吗?第三句话,“没有重点就没有政策”。我们为什么制定政策,是因为保重点,再穷也要保民生、保运行、保重点。我们是很穷,一屁股债,但是这些问题能不保吗?再一个问题是搞清楚什么叫保重点?重点就是战略,从市里来看,是我们的“123~456”,忻州看是“1661”,我们的乡镇呢,请大家一定要思考重点工作。“十个指头弹钢琴”,但一定要有个主旋律,有个主音。第四句话,“没有具体就没有深入”,请各位千万不要做甩手掌柜。有些同志跟我说,同时承担的工作很多,千条线都对着我们乡镇,感觉自己真无助,无奈啊,人财物依靠力量不够,经费不到位,班子没配全,人员素质不够,等等。这算什么?当这个书记、镇长,我们是干什么的,不就是要我们改变这种局面吗?!你思考了没有,你辛苦不辛苦是别人体会的,不是你自己感知的。但凡说苦劳的人,工作绝对做不出来,我去向李俊明书记汇报工作,我说我累得不行了,不想干了,能这样做吗?所以,请大家一定记住,有些工作必须“亲自”,总书记都要亲自挂帅、亲自督战、亲自出征,我们呢?我们再忙能忙过总书记吗?我们再忙能忙过连生市长吗?我没听见连生市长说忙的累的受不了了。你当这个官的时候,有没有和领导说过我能力不够,我身体不好?估计没有说过,怎么到今天来说这个话。我想用这个话点醒大家,力小任重干不了,我们可以交出来,没有人会因此笑话我们,但当我们误了工作而贻误发展的时候,那不是别人笑话我们的问题了,那是要追责问责的。因此,我说一定要具体,就是“抓具体,具体抓”就六个字。说到底就是抓项目,什么东西都要把它当成项目,好好的去对待它,抓一天还不成,我就抓十天,甚至一直抓下去。“13710”是说1天把事办结给人家回话,办不了推到3天,3天不行7天,7天实在不行放到1个月,1个月之后必须有个说法,你是办了还是办不了,办不了跟人家有个回话,如果想办这个事,必须给人一个承诺,到最后消零,这就是楼省长倡导的“13710”。但凡做事情的人,都是会抓落实的人,都是具体抓、抓具体的人。我想,我们当这个“官”就不用不抓具体工作了,都是原则领导,都是大而化之,这肯定是不行的! 

  第五,我希望乡镇办事处要抢抓五大机遇。第一大机遇,涉村涉农方面的补贴政策,有一些是跟脱贫攻坚相关联的,有一些与脱贫攻坚没有关系。党和国家对三农问题高度重视,从78年农村体制改革、农村承包责任制改革到后来的一系列改革,中央是给了高度倾斜的,包括后来免除农业税。大家可能有个概念,免除农业税,不过3千亿,但是现在国家每年在农村工作上投入的钱,不低于一万个亿,几倍于免除农业税的投入。这里面有很多的政策机遇,农业、水利、林业、退耕还林还草、扶贫兜底、生态修复等,还有农村土地确权,可以拿土地做文章,用土地来生钱。各位乡镇书记在汇报时都提到争取专项资金的事情,这个汇报提纲是我亲自列的,抓机遇这一条是我特别列入的。争取政策,争取专项,大有可为,但很多同志们没做工作,为了汇报列个数字,你应该不好意思往上列!为什么?因为那个不是你要来的,是上面必须给你的,你不要也得要;你但凡认真做工作,可不是那个数字,加个零也不止。这是一个大机遇,涉村涉农有很多补贴政策,有很多专项。俊明书记有句话说的好,“资金跟着政策项目走”,我们看看到底有哪些涉村涉农的项目可以为我所用,可以要到我们乡镇来。我们很多同志经常说没钱做不了事,是那么个逻辑吗?是先有钱后做事呢,还是先做事后有钱?事是怎么做出来的?发展好的难道是先给了钱然后再去做事的?到底先有鸡还是先有蛋,就是这个道理,你先去做事,事做起来之后财源滚滚,我们有了集体经济,有了乡镇经济,还愁那个小钱吗?还用盯着政府给你的那二三十万吗?还盯那二三十万有意义吗?我们应该盯千万级上亿级的钱。 

  第二个机遇是城乡统筹、城乡一体化的机遇。要补农村发展短板,包括农村建筑特色风貌整治、移民搬迁、美丽乡村建设、危房改造、抗震房改造、新农村建设等,还有很多。解村乡李三泉搞的抗震房改造是一个很好的典型,各乡镇书记、镇长都要去这个村看一看,想方设法比照着做起来。 

  第三个机遇是土地机遇。农村发展必须靠土地做文章,乡镇离开土地要想发展,我看不大可能,招商引资需要土地,发展集体经济需要土地,农民脱贫致富需要土地。 

  第四个机遇是农业产业结构调整和项目建设的机遇。我省新提出的创新驱动、转型升级战略,要推进“三去一降一补”,这是产业结构调整,这个机遇我们一定要抓住。 

  第五个机遇是文化旅游。全省已将文旅产业上升为战略性支柱产业,我们原平这方面的资源优势很好,比如天涯山、大营温泉、楼烦寺,东社梨乡等,都可以在文化旅游上大做文章、做大文章。希望大家认真研究,抓住发展机遇,把文旅项目抓紧抓实,抓出更大成效。 

  第六,我讲六个关键词。一是谋划,所有工作都必须精心谋划,凡事预则立,不预则废,谋划就是要谋划重点工作,我在后面讲。二是决策。抓好班子运行机制建设,现在从中央到地方都在抓运行机制建设,最后形成一个成果,制定长效制度,用制度的形式将其固化。现在我们这一块工作做得还不够到位,希望大家好好努力。决策离不了会议,离不了议事决策规则,离不了民主集中制,更离不了制定长效制度。三是落实。省政府提出的“13710”就是抓落实,我们提出的“1661”工作法,也是突出抓落实,这个我将在经济工作会议上展开细讲。希望大家都结合自身实际,做好“1661”工作法的文章。四是担当。要担当责任,担当事业,担当人民,特别是忠诚担当,不忠诚说不上担当。五是班子。发展不发展,发展得好与坏,关键看班子。班子的高度就是那个地方的高度,党政主官要发挥标杆作用,你的能力决定了班子的能力,你的水平决定了班子的水平,你的作风影响着班子的作风。大家一定要在各方面不断提高自己,把标杆提得高一些。六是创新。改造我们的学习,改造我们的观念,改造我们的工作,如何改造,就靠创新。 

  我说过,没有重点就没有政策,限于时间关系,我对当前的重点工作点点题:脱贫攻坚;信访稳定;经济工作:要加强和改进党对经济工作的领导,经济工作是党的中心工作,这都是新的理念,大家要准确把握;招商引资,项目建设:作为非贫困县,提“以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局”似有不妥,我们要提“以项目建设、招商引资统揽经济社会发展全局”,大家一定要率先树立这个意识,真正把招商引资、项目建设工作搞上去;新农村建设:抓好城乡一体化,一定要具体抓到每个村,实行一村一策、一村一品。最好的资源是人口,如果原平再有50万人口,我们就是另一个发展思路了,人多是好事呀!一定要认识到新农村建设的极端重要性,将其提到一个新的高度;提升工作标准:现在各方面工作节奏越来越快,标准越来越高,说白了还是那句话“又好又快发展”,大家要适应这种节奏,跟上省委、市委的步伐,要改革创新,提振精神,真正提升工作标准,提升工作标杆,争创一流业绩。不要总活在惯性、惰性里,如果你仍不改变自己,那就请你转个弯,不要做这个官;党建工作:包括党风建设、班子建设、队伍建设、制度建设、作风建设、政治生态建设,党建工作的目的是全面从严管党治党建党,为保发展、促稳定提供坚实组织保证,用党建引领一切,在“三基”建设上做出新的探索和实践。 

  限于时间关系,我以后再讲其他方面的内容。谢谢大家,提前给同志们拜个早年!

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