今年以来，全市上下认真贯彻落实山西省委省政府、忻州市委市政府和我市市委市政府的工作要求，坚持稳中求进的工作总基调，着力推动全市经济高质量发展。1-3季度经济总体运行平稳，稳中向好。

　　一、经济运行基本情况 

　　（一）综合实力持续增强 

　　1-3季度，全市地区生产总值完成143.4亿元，同比增长5.1%，居忻州市第2。从三次产业来看，第一产业完成11.5亿元，增幅-7.7%；第二产业完成81.4亿元，增幅11.4%；第三产业完成50.6亿元，增幅0.1%。全市三次产业比为8.0:56.7:35.3。 

　　（二）工业经济快速增长 

　　今年以来，受煤、铝、焦等大宗产品市场价格上涨影响，全市工业经济表现出效益改善的良好态势，工业经济实现了快速增长。1-9月份，全市工业增加值完成80.9亿元，同比增长12.1%，其中：规模以上工业总产值完成179.8亿元，同比增长6.7%，规模以上工业增加值同比增长14.7%，居忻州市第4。“煤电铝焦”作为工业支柱产业，其工业产值实现两升两降，占全市规模以上工业产值比重为85.7%，其中：原煤产量累计完成653.5万吨，同比下降10.4%，煤炭开采和洗选业产值完成47.9亿元，同比增长13.4%；累计发电量为60.5亿千瓦时，同比增长-2.9%，电力产值累计完成17.3亿元，同比下降7.0%；氧化铝产量累计完成218.8万吨，同比下降0.4%，氧化铝产值完成70.9亿元，同比增长24.2%；焦炭产量累计完成97.8万吨，同比下降3.5%，焦炭产值累计完成18.0亿元，同比下降15.6%。 

　　（三）市场消费恢复乏力 

　　1-3季度，全市社会消费品零售总额完成50.3亿元，同比增长1.1%，增幅较上半年下降3.2个百分点，居忻州市第11。按销售单位所在地分：城镇社会消费品零售总额为30.3亿元，同比增长0.3%；乡村社会消费品零售总额为19.9亿元，同比增长2.5%。按消费形态分：餐饮收入完成1.6亿元，增长3.4%；商品零售完成48.6亿元，同比增长1.1%。 

　　（四）固定资产投资大幅下降 

　　1-9月份，全市固定资产投资完成55.8亿元，同比下降27.5%，远不达忻州市平均水平（3.1%），居忻州市第15。其中：第一产业投资完成2.6亿元，同比下降68.1%；第二产业投资完成39.3亿元，同比下降13.0%；第三产业投资完成13.8亿元，同比下降41.2%。 

　　（五）预算收入持续下降 

　　1-9月份，全市一般公共预算收入完成9.3亿元，同比下降10.9%，居忻州市第6。 

　　（六）城乡居民收入稳中有增 

　　前三季度，全市城镇居民人均可支配收入完成31989元，同比增长4.0%，居忻州市第8；农村居民人均可支配收入完成12238元，同比增长5.3%，居忻州市第15。 

　　二、存在的主要问题 

　　（一）经济恢复基础不牢 

　　从现阶段来看，我市GDP的增长很大程度上受制于工业经济的增长，而经济发展过多依赖于传统产业、过度倚重于产品价格，是不可持续的。当前，我市GDP虽增幅较大、排名靠前，但从数字的背后不难看出一部分GDP增速是价格指数下降的贡献，与此同时，大宗产品出厂价格回落挫败企业生产积极性，传统产业增长空间受限、引领作用示弱的迹象有所显现，这些现象会对经济发展带来一定的负面影响。当前，全市经济增长的动力主要来源于工业经济，但固定资产投资大幅下降，消费市场增长低于预期，城乡居民收入增长放缓，均给全市经济发展带来许多不确定性。 

　　（二）工业经济市场竞争力较弱 

　　前三季度，全市规上工业经济虽实现较快增长，但引领工业增长的主要动力仍来源于煤、铝产业，主要增长原因仍是氧化铝及原煤价格上涨。同时我们应注意到，一是前三季度全市74家规模以上工业企业中，有高达45家企业累计产值出现负增长，企业数占比高达60.8%，累计产值下降高达13.4亿元；二是我市“煤电铝焦”产值占全市规模以上工业产值比重高达85.7%，将直接左右我市工业经济的发展，当前煤铝产值增长仍主要是价格上涨所致，支柱产业产品单一、链条短小，市场竞争力不足的短板仍没有改善，抵御市场风险的能力仍明显不足。 

　　（三）固定资产投资呈下降趋势 

　　从当前我市投资趋势来看，我市的投资增幅从5月份出现下降以来，固定资产投资降幅逐步扩大，1-5月份降幅为6.1%，1-9月份降幅高达27.5%，一路下滑且降幅加剧，主要原因是项目储备不足、有效投资较小所致、项目签约开工率低、项目资金短缺、建设进度缓慢、项目市场预期不明朗挫伤投资积极性等因素多发所致。截至9月底，全市固定资产投资在库项目仅121个（包括今年1-9月份新入库的52个项目），计划总投资314.3亿元，除去已完成投资142.5亿元及67个“僵尸项目、停工项目、完工项目和批大建小项目”高达115.1亿元的无效投资外，目前实际上统计库内有效投资只有54个项目的56.7亿元有望在今年或明年报数。 

　　（四）消费市场增长动力不足 

　　受国际、国内市场影响，今年以来，我市消费市场基本面虽进一步筑牢，但由于国内外经济低迷，企业经营受挫，效益下滑，失业率增高，城乡居民收入增长放缓，人民消费意愿下降等因素影响，消费市场远不及预期，1-3季度社会消费品零售总额增幅较上半年回落3.2个百分点，服务业发展后续动力进一步减弱。  

　　　三、下一步工作举措 

　　（一）精准发力，强化经济运行监测 

　　锚定年度目标任务，深入细致分析经济数据，做好重点领域、重点指标、重点板块的跟踪监测及分析预警，特别是增长难度较大的行业领域，紧盯薄弱环节和短板指标，全力以赴补齐短板、拉长长板、锻造新板。进一步压实主体责任、细化有效举措、狠抓推进落实，紧在前头、干在实处，以周保月、以月保季，确保全年目标达成。 

　　（二）挖潜增效，推动工业稳定运行 

　　依法依规释放产能，在确保安全的前提下，全力稳定煤炭生产；全力推进煤机企业提质增效，提升煤机专业镇建设水平；加快推动非煤矿山企业整治整合，推动铁矿企业及关联企业尽早复工复产；持续强化重点行业、重点企业动态监测，着力解决制约工业生产的关键问题；推动更多符合条件的“小升规”“个转企”企业尽快入规纳统，推动同德科创、新星炭黑、新晖新能源等增量重点项目尽早建成投运、达产达效；适度发展工业企业，要坚决摒弃对资源的依赖性，克服那种“短期离不了、长期靠不住”的焦虑，要循序渐进地淘汰一些产能落后的企业，不断发展战新企业，努力提高制造业占比。 

　　（三）多措并举，推动消费提质增效 

　　一是积极贯彻落实《忻州市关于恢复和扩大消费的若干政策措施》，通过多种渠道宣传2024年忻州市“家居惠民”专项活动，鼓励并推荐符合条件的家电、家具、家纺、家装销售企业报名参加活动，进一步激发家电家居消费市场活力，充分发挥大宗商品消费带动作用，促进全市零售经济发展；二是持续加大对重点限上企业的帮扶指导，帮助企业落实服务业提质增效等各项惠企政策，积极协调解决企业存在的困难问题，加快释放政策效能，全方位助力企业发展；三是持续抓好商贸服务专班牵头工作，会同各成员单位积极采取措施，建立部门联合会商机制，研判形势，分析情况，合力推进商贸服务业发展，督促企业应报尽报，实现颗粒归仓，为全市社零增长作出贡献；四是加大市场主体倍增和入库企业培育力度，深挖有入库潜力的企业和个体户，培育达到限额以上标准，有发展潜力的企业特别是电商企业申报入库，为社零增长注入新动力；五是加快培育新型消费。大力培育电子商务主体，支持本土骨干电商企业发展壮大。组织开展网络促消费活动，促进线上线下融合发展。 

　　（四）攻坚项目，推动投资发挥功用 

　　持续跟踪国家政策走向，争取国家增发超长期特别国债、推动大规模设备更新等政策资金支持，加大项目谋划储备力度；抢抓当前项目施工黄金期，强化项目要素保障，攻坚重大工程项目建设；园区要对所有的项目、土地进行起底排查，下大力气淘汰一批“批而不建”“批大建小”“久建不产”“产而没效”的项目，用好园区的每一寸土地、努力提高土地产出率，“腾笼换鸟”“筑巢引凤”彻底解决园区因无地而引不进项目的困境，有效吸纳一批“高、新、特、精”项目尽快落地园区、投资原平，充分发挥投资对经济的拉动作用。