2022年是党的二十大胜利召开之年，是贯彻省、市党代会精神，全方位推动高质量发展的关键之年。面对外部不确定性加大和国内新冠疫情多点反弹等多重影响，市委、市政府坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以太忻一体化经济区建设为牵引，创新推进“四梁八柱”产业提升战略，一季度主要经济指标实现平稳较快增长，综合实力显著增强，实现了良好开局。

一、基本情况

（一）经济总量稳步增长

一季度，全市实现生产总值49.7亿元，同比增长6.5%，增幅与全省持平，但低于忻州市0.3个百分点，增幅忻州市排名第8。其中：第一产业增加值完成2.2亿元，同比增长0.1%；第二产业增加值完成28.6亿元，同比增长9.5%；第三产业增加值完成18.8亿元，同比增长4.1%。全市三产比重4.5：57.6：37.9，二产占GDP比重提高7.6个百分点，一产、三产占比分别下降1.5、6.1个百分点。第二产业高位运行，贡献率达71.3%，拉动GDP增长4.6个百分点。

（二）农业生产稳中向好

一季度，全市农林牧渔业（包括农林牧渔服务业）总产值初步测算可完成3.6亿元，与去年同期基本持平，其中：农业产值完成796.5万元，同比下降37.0%；林业产值完成6680.4万元，同比下降29.2%；牧业产值26976.7万元，同比增长7.3%。农林牧渔业增加值完成2.4亿元，同比增长0.2%。

一季度全市猪、牛、羊、禽存栏量分别为261376头、18335头、171873只、2356573只，同比增长分别为59.5%、22.2%、15.4%、39%；猪、牛、羊、禽出栏量分别为53445头、2861头、69587只、939814只，增幅分别为10.6%、17.8%、11%、21.6%；猪肉、牛肉、羊肉、蛋、奶产量分别为16322吨、969吨、2602吨、32615吨、4776吨，增幅为38.8%、51.2%、17.1%、8.9%、17.6%。

（三）工业生产高位运行

一季度，全市规模以上工业增加值同比增长11.2%，增幅高于全省、忻州市0.2、0.3个百分点，增幅忻州市排名第8。其中：3月当月，同比增长20.4%，增幅忻州市排名第5。1-3月份，全市规模以上工业企业完成营业收入75.2亿元，同比增长47.5%；实现利润总额2.5亿元，同比增长-2.3%。从我市五大支柱产业来看，呈现三升两降态势，其中：煤炭产值完成18.8亿元，同比增长140.4%；电力产值完成6.5亿元，同比增长39.2%；氧化铝产值完成19.2亿元，同比增长15.4%；焦炭产值完成4.8亿元，同比增长-34.5%；钢铁产值完成1.6亿元，同比增长-0.3%。

（四）服务业继续恢复

一季度，全市规模以上服务业企业营业收入完成4073万元，同比增长73.6%。其中：交通运输、仓储邮政业营业收入完成1275万元，同比增长20.6%；其它营利性服务业营业收入完成1617万元，同比增长102.6%。

（五）消费市场持续复苏

一季度，全市社会消费品零售总额完成14.3亿元，同比增长3.3%，增幅高于全省、忻州市1.2、0.6个百分点，增幅忻州市排名第4。按经营单位所在地分，城镇消费品零售额10.6亿元，增长2.5%；乡村消费品零售额3.7亿元，增长5.6%。按消费类型分，商品零售13.9亿元，增长3.1%；餐饮收入0.4亿元，增长9.3%。

（六）固定资产投资首次出现负增长

一季度，全市固定资产投资8.0亿元，同比增长-4.5%，增幅低于全省、忻州市18.8、18.9个百分点，增幅忻州市排名第16。分产业看，第一产业投资完成1.2亿元，同比增长45.4%，第二产业投资完成5.3亿元，同比增长18.9%，第三产业投资完成1.6亿元，同比增长-50.3%，第三产业投资大幅下降成为一季度固定资产投资的主要原因。

一季度，全市房地产开发投资完成 492万元，同比下降80.2%，其中建筑工程完成451万元，同比下降79.4%；其他费用完成41万元，同比下降81.8%。商品房销售面积完成36.0万平方米，同比下降22.6%。

（七）财政收支矛盾有的减缓

一季度，全市一般公共预算收入完成5.3亿元，同比增长35.6%，增幅低于全省、忻州市15.8、27.7个百分点，位居忻州市第4。其中，税收收入完成4.8亿元，同比增长153.2%，占收入比重为90.9%；非税收入完成0.5亿元，同比下降76.0%，占比重为9.1%。一般公共预算支出完成7.7亿元，同比下降30.6%。一季度财政赤字为2.4亿元，现比下降14.3%；财政赤字率达到4.8%，较上年同期降低13.5个百分点。

（八）金融业运行更加稳健

全市存贷款总量稳步扩大。一季度，各项存款余额为403.8亿元，比年初增长7.0%。其中住户存款为345.3亿元，比年初增长6.0%。各项贷款余额为144.7亿元，比年初增长5.0%。其中，非金融企业及机关团体贷款为116.1亿元，比年初增长4.6%。

（九）居民收入持续提高

一季度，全市居民人均可支配收入7223元，同比增长5.6%，增幅低于忻州市0.6个百分点，增幅忻州市排名第13。按常住地分，城镇居民人均可支配收入9632元，同比增长5.3%，增幅低于全省、忻州市0.3、0.7个百分点，增幅忻州市排名第13；农村居民人均可支配收入5028元，同比增长5.8%，增幅低于全省、忻州市0.4、0.4个百分点，增幅忻州市排名第10。城乡居民人均收入比为1.92，与上年同期基本持平。   

二、存在的问题

（一）高质量转型压力较大

一是非煤工业发展低迷。一季度，全市工业增速较1-2月份加快，实现了平稳开局。但稳中有忧、稳中有变的宏观环境并没有改变，全市工业保持快速增长存在一些困难。而且，从增速情况看，煤炭工业增加值同比增长37.5%，非煤工业同比增长5.6%；从占比情况看，煤炭工业占全市工业增加值的比重为50.4%，全市工业增长主要靠煤炭工业拉动。二是制造业发展不容乐观。一季度，全市制造业增加值同比增长-8.3%，增速比采矿业和电力、热力、燃气及水生产和供应业分别低51.3个、39.8个百分点，占全市工业比重为24.2%。由于政策原因和煤炭市场原因，煤炭工业增加值在全市占比持续提升，相应的制造业占比就会下降。

（二）内需潜力释放有待提升

一是固定资产投资首次出现负增长。固定资产投资入库项目不足，有效投资少，加之受疫情影响，在建项目开工不足，进展缓慢是导致一季度固定资产投资出现负增长的主要 原因。二是服务业增速放缓。在GDP服务业核算的7个行业中，除营利性服务业外，其余的6个行业增速均低于GDP平均增长速度，批发和零售业增加值、房地产业增加值出现负增长，同比分别下降2.6%，下降12.4%。

（三）产业结构调整仍需发力

一季度，我市第一产业增加值增幅仅为0.1%，与去年基本持平。按农业生产特点和我市产业结构特点来看，一季度第一产业产值主要靠林业和畜牧业，而这两块发展的相对不足恰恰成了我市一产发展的短板。一是设施农业发展不足，不少地方出现晾棚弃种现象；二是林业产值受价格因素影响名义增幅为正，实际增幅为负；三是畜牧业生产严重受限，受畜产品价格低迷和饲养成本上涨双重因素影响，畜牧业生产严重受挫，养殖户积极性不高，生猪养殖已降到“平衡点”以下，一些大型养殖企业（牧原、大象集团）纷纷停建、缓建。

一季度，我市第二产业增幅达到9.5%，其中工业增加值增幅为9.3%，建筑业增加值增幅达到28.8%。工业增加值占GDP比重达到57.6%，占比同比提高7.6个百分点；服务业增加值占比下降到37.9%，占比同比下降6.1个百分点，工业独大的经济格局尚未改变，服务业发展相对不足。

三、意见建议

（一）推进农业转型发展

2022年一季度，我市农业发展虽表现出稳中向好的基本态势，但牧业和林业产值占比达94.6%，其中，畜牧业产值占比为75.8%。基础设施薄弱，种植结构单一，农林牧渔业发展极不平衡，粮食加工业、设施农业发展等方面与周边县区相比仍比较滞后。在稳定粮食种植的基础上，要努力在设施农业、特色规模养殖、农产品加工等方面大做文章，发展以梨为主、其他果品为辅的高品质梨果产业，充分发挥牧原、石鼓、双惠等龙头企业带动作用，做好线上线下农产品、蔬菜、禽蛋、肉类的销售工作，加快推进农业转型升级。

（二）聚焦工业转型升级

在做好疫情防控的前提下，一要积极出台扶持政策，组织工作专班，致力企业纾困解难，解决好保障企业持续生产的人力、原材料、销售等问题，发力企业复工复产；二要随政策变化，及时调整煤电铝铁焦等企业满负荷生产，督促煤、电、铝、焦、铁五大支柱产业的相关企业有效扩能增效，释放产能；三要牢牢把握太忻一体化经济区建设战略机遇，主动对接京津冀、长三角、粤港澳大湾区，瞄准重点行业领域，加快引进培育一批带动性强、贡献率高、前景广阔的好项目、大项目。特别要推动近期对接的山西梗阳年产260万吨特种材料、山西恒诚年产150万吨球团、辽宁幸福人年产50万吨生物基复合材料及下游延伸产品等项目尽快落地，全力推进工业转型升级。

（三）促进第三产业提质增效

1、加快核心商圈建设，提升消费市场活力。一是扎实推进时代广场、鸿业尚城、林江商厦等核心商圈建设；倾力培育新型消费业态；二是大力发展电子商务、现代物流、冷链仓储、研发设计、信息大数据等生产性服务，畅通工业品下乡、农产品进城渠道，进一步集聚市场购买力，提升消费市场活力；三是坚持以文促旅、以旅彰文，实施A级景区倍增计划；完善新开发景区基础设施和配套服务；建设特色街区、特色民宿；推进崞阳古城修复活化、大营温泉康养禅修体验中心项目建设，与天涯山、滹沱河、五峰山、惠济寺等景区景点串珠成线、连块成带，提升旅游体验感和美誉度，打造宜业宜居宜游新城市，促进第三产业提质增效。