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原平市公共交通运输突发事件应急预案

发布时间:2016年09月05日 11:04 信息来源: 字体[ ]

  一、编制目的

  为认真贯彻落实全省应急管理工作会议精神,提高我市保障公共安全和处置突发事件的能力,最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害,保障公众的生命财产安全,维护社会稳定确保一方平安,促进交通运输业安全、有序、可持续发展,制定本预案。

  二、编制依据

  本预案根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发事件总体应急预案》、《山西省突发事件总体应急预案》、《山西省安全生产条例》、《忻州市人民政府突发公共事件总体应急预案》等相关法律、法规和规范性文件制定。

  三、组织体系与职责

  (一)领导机构

  成立原平市公共交通运输突发事件应急指挥部(以下简称市交通运输指挥部)。总指挥由市人民政府分管交通运输工作的副市长担任,副总指挥由市人民政府分管交通运输工作的副秘书长、市交通运输局局长、市公安局分管副局长、市公安消防大队大队长担任。

  成员由市委宣传部、新闻办、安监局、发改局、经信局、公安局、民政局、财政局、国土局、住建局、交通局、水利局、农委、林业局、文广体局、卫生局、环保局、质监局、气象局、移动原平市分公司、联通原平市分公司、电信原平分公司、地震局、原平火车站、原平工务段、原平公路管理段、人保财险原平公司、原平市供电公司等有关部门和单位的分管领导组成。

  (二)市交通运输应急指挥部主要职责:

  1.研究确定系统突发公共事件应急工作重大决策和工作意见;

  2.指挥系统突发公共事件预防、应急准备、应急处置和事后恢复与重建工作;

  3.在突发公共事件发生时,根据其类型,决定启动相应的专项预案和应急工作小组;

  4.决定应急状态的结束;

  5.法律、法规、规章规定的其他职责。

  (三)根据突发公共事件的不同类型,市突发公共事件应急指挥部下设若干应急工作小组(以下简称应急工作小组)。应急工作小组的主要职责是:根据相应的专项预案,统一组织,指挥相应类型的突发公共事件的应急处置,向市应急指挥部提出结束应急状态的建议等。

  (四)突发公共事件发生后,负责应急指挥工作的市指挥部可以根据需要,在事发地设立现场指挥部。其主要职责是:具体负责指挥事发现场的应急处置工作;全面掌握事件发展态势,及时向市应急指挥部报告有关情况,为上级决策提出建议等。

  四、突发事件分类分级

  根据突发公共事件的发生过程、性质和机理,突发公共事件主要为:道路运输安全事件。

  突发公共事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素。一般分为四级:I级(特别重大)、II级(重大)、III级(较大)和IV级(一般)。分类分级是突发公共事件信息报送和分级处置的依据。

  五、适用范围

  本预案适用于本市行政区域内可能发生或者已经发生的,需要由本市负责处置的突发公共事件的应急处置。

  本预案指导全系统突发公共事件应对工作。

  六、工作原则

  (一)以人为本,减少危害。切实履行政府职能部门社会管理和公共服务职能,把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务,最大程度地减少突发公共事件及其造成的人员伤亡和危害。

  (二)居安思危,预防为主。高度重视公共安全工作,常抓不懈,防患于未然。增强忧患意识,坚持预防和应急相结合,常态与非常态相结合,做好应对突发公共事件的各项准备工作。

  (三)统一领导,分级负责。在市政府的统一领导下,建立健全分类管理,分级负责,条块结合,属地管理为主的应急管理体制。实行行政领导责任制,充分发挥各应急指挥机构的作用。

  (四)依法规范,加强管理。依据有关法律、法规、规章,加强应急管理,维护公众的合法权益,使应对突发公共事件的工作规范化、制度化、法制化。

  (五)快速反应,协同应对。加强应急处置基本队伍建设,建立联动协调制度,充分发挥企事业单位作用,依靠公众力量,形成统一指挥,反应灵敏,纪律严明,协调有序,运转高效的应急管理机制。

  (六)加强宣传和培训教育工作。提高公共自救、互救和应对各类突发公共事件的综合素质,增强应对突发公共事件的科技水平和应对能力。

  (七)本着下级服从上级,局部服从大局的原则。本预案服从市政府《关于突发公共事件总体应急预案》和省交通厅《山西省公路交通运输突发公共事件应急预案》的指挥。

  七、应急预案体系

  交通运输突发公共事件应急预案体系包括:

  (一)市交通运输突发公共事件总体应急预案。总体应急预案是市交通运输局应对突发公共事件的规范性文件,由市政府制定,公布实施。

  (二)突发公共事件专项应急预案。专项应急预案主要是有关部门(或单位)为应对某一类型或某几种类型突发公共事件而制定的涉及数个部门职责的应急预案,由市有关部门牵头制定,报市政府批准后实施。

  (三)突发公共事件部门应急预案。部门应急预案是各有关部门根据总体应急预案、专项应急预案和部门职责为应对突发公共事件制定的预案,由各部门或单位印发,报市政府备案。

  (四)上述预案在局总体应急预案框架下,按照分类管理,分级负责的原则,根据有关法律、法规、规章制定。

  各类预案应当根据实际情况变化,由制定单位及时修订;专项预案和部门预案将不断补充、完善。

  八、先期处置

  突发公共事件发生后,事发单位或部门要立即采取措施控制事态发展,组织开展应急救援工作,并及时向市应急指挥部报告。

  市应急指挥部对信息报告,确定事件类别后,迅速启动相关的工作小组,并下达应急处理指令,组织、协调、指挥各有关部门、单位和应急队伍,及时有效地进行处置、控制事态。

  当事态难以控制或者有扩大、发展趋势时,市应急工作小组应迅速报告市应急指挥部,请求支援。

  九、指挥与协调

  各类别应急工作小组受市应急指挥部指派,统一指挥或指导有关单位、部门开展处置工作,主要包括:

  (一)组织协调有关单位和部门负责人、应急队伍参与应急救援;

  (二)制定并组织实施抢险救援方案,防止引发次生、衍生事件;

  (三)协调有关单位和部门提供应急保障;

  (四)安排做好维护现场治安秩序和稳定工作;

  (五)及时向市应急指挥部报告应急工作进展情况;

  (六)研究处理其他重大事情。

  十、善后处置

  突发公共事件应急处置工作结束,或者相关危险因素消除后,应急状态应予解除,并重新回到应急准备状态。

  应急状态消除后,有关单位和部门要积极稳妥,深入细致地做好以下善后处置,主要是:①对参加突发公共事件应急处置工作期间,工资、奖金和福利待遇不变,并给予适当的补助;②对突发公共事件中的伤亡人员按照国家有关规定给予抚恤;③按照规定及时调拨救助资金和物资。

  各单位在加强提高职工群众应急能力建设同时,要建立各类群众性的应急救援队伍,对发生在本单位的突发公共事件进行先期处置。必要时,服从市应急指挥部指挥,为其他突发公共事件应急救援提供支援。

  本预案由原平市政府制定,由市交通运输局负责解释,各应急工作小组和各单位按照本预案的规定认真履行职责,并制定相应的应急预案。

  本预案自发布之日起实施。

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