各乡（镇）人民政府，各有关单位：

《原平市贯彻落实稳住经济一揽子政策措施行动方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

 

 

原平市人民政府         

2022年6月15日        

 

 

原平市贯彻落实稳住经济一揽子政策措施

行动方案

 

    为深入贯彻党中央关于“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，全面落实全国、全省、忻州市稳住经济工作部署电视电话会议精神，按照市委、市政府决策部署，把稳增长放在更加突出位置，高效统筹疫情防控和经济社会发展，保市场主体、保就业、保民生，保持经济运行在合理区间，在工作中尽可能争取更好结果，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。结合我市实际，制定本行动方案。

    一、财税政策措施（11条）

    （一）扩大增值税留抵退税政策范围。贯彻落实国家、山西省、忻州市统一部署，在已出台的6个行业企业存量留抵税额全额退还、增量留抵税额按月全额退还基础上，将批发和零售业、农林牧渔业、住宿和餐饮业、居民服务修理和其他服务业、教育、卫生和社会工作、文化体育和娱乐业等7个行业企业纳入留抵退税政策范围，6月底前基本完成集中退还存量留抵税额。（责任单位：市税务局、财政局）

    （二）加大小微企业和个体工商户帮扶力度。贯彻落实国家、山西省、忻州市统一部署，在规定期限内，对小型微利企业年应纳税所得额不超过100万元的部分，减按12.5%计入应纳税所得额，按20%税率征收企业所得税；超过100万元不超过300万元的部分，减按25%计入应纳税所得额，按20%税率征收企业所得税。对个体工商户经营所得年应纳税所得额不超过100万元的部分，在现行优惠政策基础上，减半征收个人所得税。符合条件的创投企业、天使投资人，按投资额70%抵扣所得税应纳税所得额。“个转企”办理土地、房屋权属划转时，对符合条件的免征契税。2022年底前，增值税小规模纳税人适用3%征收率的应税销售收入免征增值税，推行小规模纳税人普惠性税收减免“免申即享”。（责任单位：市税务局、财政局）

    （三）尽快完成专项债券发行使用并扩大支持范围。按照山西省财政厅、忻州市财政局专项债券发行使用进度安排，6月底前基本完成发行任务，8月底前基本使用完毕，再组织申报一批成熟度较高的专项债项目。依法合规为符合条件的专项债券项目建设主体提供配套融资支持，做好信贷资金和专项债券资金的有效衔接。按照国家、山西省专项债券的支持领域，提前储备并支持一批新型基础设施、新能源项目。重点做好原平市城区老旧小区改造、苏龙口生态旅游项目、中医医院传染病应急诊疗区建设项目、原平经济技术开发区道路一期工程、新建集宁经大同至原平铁路（原平段）5个项目5.03亿元专项债申报、发行、支付工作。（责任单位：市财政局、发展改革局、人民银行原平支行、原平银保监组）

    （四）充分发挥融资担保和创业担保增信功能。加快推进政府性融资担保机构市县一体化运营改革工作，充分发挥支小支农融资增信作用，有效解决民营企业融资困难。加大对创业担保贷款的扶持，在中央财政贴息的基础上加大贴息力度，对符合条件的小微企业创业担保贷款，按照贷款合同约定的市场报价利率给予全额贴息；受疫情影响较大的创业组织和个人可向经办银行申请创业担保贷款展期还款，原则上不超过1年，并可继续享受财政贴息支持。（责任单位：市政府金融办、财政局、人社局、人民银行原平支行、原平银保监组）

    （五）加大重点领域和重点产业支持力度。积极申请省市级技改资金，支持我市重点企业与全省产业链“链主”企业开展对接，对获得省级、忻州市技改资金支持的产业基础再造、智能制造示范、绿色制造推广、两化融合及信息化、产业类锻长补短等领域重点项目，给予一定的市级配套支持。（责任单位：市工信局、财政局）

    （六）扩大中小企业政府采购覆盖范围。贯彻落实国家、山西省统一部署，政府采购专门面向中小企业采购份额占预算总额比例阶段性提高至40%以上，公开招标标准以下且适宜由中小企业提供的政府采购项目全部面向中小企业采购。面向小微企业的价格扣除比例按照高位区间数额执行，对同时符合政府采购支持绿色发展和创新发展的中小企业，以合理叠加各采购支持政策后的具体幅度作为价格评审优惠比例。政府采购工程项目要严格执行促进中小企业发展等政府采购政策措施，免收政府采购文件费，减免政府采购保证金，引导供应商以保函形式缴纳保证金。推行“承诺+信用管理”的政府采购准入管理制度。（责任单位：市财政局）

    （七）扩大实施社保费缓缴政策。贯彻落实国家、山西省、忻州市统一部署，对受疫情影响生产经营出现暂时困难的所有中小微企业、以单位方式参保的个体工商户，阶段性缓缴企业职工基本养老保险、失业保险单位缴费部分，缓缴期限阶段性实施至2022年12月31日。在对餐饮、零售、旅游、公路运输等4个特困行业实施阶段性缓缴企业职工基本养老保险、失业保险费政策的基础上，对受到疫情严重冲击、行业内大面积出现企业生产困难、符合国家产业政策导向的其他特困行业，扩大实施缓缴政策，企业职工基本养老保险费缓缴期限至2022年12月31日。（责任单位：市人社局、财政局、税务局）

    （八）延续实施制造业缓税政策。制造业中小微企业 2021年第四季度部分税费缓缴期限继续延长6个月，2022年第一季度、第二季度部分税费缓缴6个月。（责任单位：市税务局、财政局）

    （九）落实大宗消费税收支持政策。继续实施新能源汽车车船税减免优惠政策，对2022年6月1日至12月31日购置的符合条件的乘用车，减半征收车辆购置税。（责任单位：市税务局、财政局）

    （十）延续升级自主减税政策。贯彻落实国家、山西省统一部署，将城镇土地使用税税额标准两次下调政策期限延长至2025年底；将重点群体创业就业税收高限扣减政策期限延长至2025年底；将减免租金申请房产税困难减免政策再延续至2022年12月31日；契税执行法定最低税率。顶格下调专业化规模化住房租赁企业标准，依法扩大企事业单位、社会团体以及其他组织向个人、专业化规模化住房租赁企业出租住房减按4%的税率征收房产税的适用范围。（责任单位：市税务局、财政局、住房城乡建设局）

    （十一）加大稳岗支持力度。贯彻落实国家、山西省、忻州市统一部署，最高标准支持企业稳岗减负。采取“免申即享”方式，对符合条件的参保企业按照规定实施稳岗返还，对大型企业、中小微企业稳岗返还比例分别由30%和60%提高至50%和90%。对今年已按30%比例返还的大型企业，各级经办机构按照最新规定比例及时发放或补发到位，确保应发尽发、应享尽享。根据所在地属于今年确认为疫情中高风险地区的县（市、区），且受疫情影响无法全员到岗、暂时无法正常生产经营的所有参保企业，均按照每名参保职工500元的标准发放一次性留工培训补助（社会团体、基金会、社会服务机构、律师事务所、会计师事务所、以单位形式参保的个体工商户参照实施）。对企业组织职工参加岗前培训、安全技能培训、转岗转业培训等，按每人300元标准给予企业补贴；持续实施小微企业一次性吸纳就业阶梯奖补政策；对企业招用毕业年度高校毕业生，签订劳动合同并参加失业保险的，按照每人1500元标准发放一次性扩岗补助，与一次性吸纳就业补贴不重复享受，政策执行期限至2022年12月31日（责任单位：市人社局、财政局）

    二、金融政策措施（6条）

    （十二）鼓励对中小微企业和个体工商户、货车司机贷款及受疫情影响的个人住房与消费贷款等实施延期还本付息。银行业金融机构继续按市场化原则与中小微企业（含中小微企业主）和个体工商户、货车司机等自主协商，对其贷款实施延期还本付息，在2022年底前做到应延尽延。进一步推广“随借随还”模式，加大续贷政策落实力度。对因感染新冠肺炎住院治疗或隔离、受疫情影响隔离观察或失去收入来源的人群，鼓励金融机构对其存续的个人住房、消费等贷款，灵活采取合理延后还款时间、延长贷款期限、延期还本等方式调整还款计划。对延期贷款坚持实质性风险判断，不单独因疫情因素下调贷款风险分类，不影响征信记录，并免收罚息。（责任单位：原平银保监组、人民银行原平支行）

    （十三）加大普惠小微贷款支持力度。对符合条件的法人银行按普惠小微贷款余额增量（包括通过延期还本付息形成的普惠小微贷款）的2%提供资金支持。法人银行要单列全年普惠型小微企业信贷计划，加大信贷投放力度，不得盲目抽贷、断贷、压贷。引导银行业金融机构优先向货运物流运输、住宿餐饮、批发零售、文化旅游、养老等困难行业和疫情防控保供企业发放普惠小微贷款。支持银行业金融机构打造“专精特新”中小企业专属信贷产品。指导金融机构积极与政府性融资担保机构开展“见贷即担”“见担即贷”批量担保业务，加大小微企业首贷、续贷、中长期贷款投放规模，对符合条件的小微企业和个体工商户发放优惠利率贷款。（责任单位：人民银行原平支行、原平银保监组、市政府金融办、市财政局）

    （十四）研究设立信用保证基金。设立原平市信用保证基金，引导银行等金融机构进一步增强服务市场主体的能力和水平，从根本上缓解小微企业、“三农”主体、战略性新兴产业企业等融资难题。主要支持以银行为主体发放的信用贷款，提高银行信用贷款占比，无担保参与的信用贷款在信用保证基金项下贷款总规模中的占比不低于60%。（责任单位：市财政局、人民银行原平支行、原平银保监组）

（十五）推动资本市场高质量发展。实施全市企业上市“倍增”工程，探索设立推进企业上市倍增投资基金，开通企业上市“绿色通道”，力争我市企业在“晋兴板”挂牌，争取在“主板”“新三板”“科创版”实现突破。深化资本市场试点工作。以参与设立“太忻经济区共同发展基金”为重点，推动各类基金企业落地创业。（责任单位：市政府金融办、市财政局、太忻经济一体化发展原平运营中心）

（十六）加大金融机构对基础设施建设和重大项目的支持力度。聚焦黄河流域生态保护和高质量发展、太忻经济一体化发展原平区建设，积极引导金融机构围绕水利、公路、物流等基础设施重大项目加大支持力度，聚焦重点产业链开发专属金融产品。落实煤电等行业绿色低碳转型金融政策，用好碳减排支持工具，积极争取煤炭清洁高效利用专项再贷款，支持碳减排和煤炭清洁高效利用项目建设。拓宽生态环境保护投融资渠道，积极组织开展生态环保金融支持项目储备库入库工作。（责任单位：市发展改革局、财政局、人民银行原平支行、原平银保监组、市政府金融办、忻州市生态环境局原平分局）

（十七）落实政银企常态化对接机制。按照联合会商、分类办理、银行主办、一企一策的工作方式，由相关部门向金融部门推荐有潜力、有市场的融资难中小微企业名单，组织金融机构一对一开展对接服务，对符合贷款条件的及时给予授信支持，对暂时不符合贷款条件的，按照主办金融机构提出的信用培植辅导事项，逐项开展政策辅导。积极推广利用“综合金融服务平台”“信易贷”等线上融资平台，提高银企线上融资对接效率。搭建银企对接平台，引导金融机构加大对煤电机组“三改联动”综合升级改造项目给予优惠信贷等投融资支持力度，争取节能减碳专项中央预算内投资，提升煤电机组清洁高效灵活性水平。（责任单位：市政府金融办、人民银行原平支行、原平银保监组、市发展改革局、教科局、工信局、自然资源局、能源局、忻州市生态环境局原平分局、市农业农村局、商务局、文化和旅游局、市场监管局、税务局、原平经济技术开发区管委会）

三、稳投资促消费等政策措施（10条）

（十八）加快推进一批重大水利工程项目。实施神山水库、集大原高铁恒山隧道涌水等水源引入工程。实现污水管网与雨水管网有序分流。完成总长17.2公里的防洪工程。配合实施大水网“第二横”滹沱河连通工程，推进西营水库、太忻一体化经济区供水保障水网工程等调蓄工程前期工作。（责任单位：市水利局、发展改革局、财政局、自然资源局、文化和旅游局、忻州市生态环境局原平分局）

（十九）加快推动交通基础设施投资。加快集大原高铁建设，加快推进原平恒合源、原平天邦工贸、原平伟通等铁路专用线项目前期，加快忻原大道、国道338过境改线等重大基础设施建设，推进通用机场、集大原高铁、国道108改线、开发区铁路专线、段家堡—苏龙口旅游公路、轩岗镇—云水镇旅游公路项目，完成长城板块旅游公路，原平市区至天涯山风景区段、永兴路南延道路、前进东街铁路立交桥工程3个续建道路项目，实施前进街东拓与天涯山风景区、文化路北延下穿北同蒲铁路与平安大街、工程路南延与南滩北街连接线等6个主干道项目和8条背街小巷改造工程，打通道路主干道，畅通城市微循环，形成由主城区向外围辐射延展、循环通畅的城市交通网络。（责任单位：市住房城乡建设局、交通运输局、发展改革局、自然资源局、忻州市生态环境局原平分局）

（二十）加快推进能源基础设施建设。加快推进全市风电、光伏发电项目建设，积极谋划建设太忻一体化经济区新能源基地，紧盯全省关于原平多能互补新能源基地、晋北采煤沉陷区风光基地等大型风光基地规划布局情况，在全省盘子中争取更多建设指标。争取同华电厂二期、中核百万千瓦风光储发电项目开工落地，积极推进全国整县屋顶分布式光伏开发试点县建设，实施“碳达峰”原平行动；加紧建设大营地热资源清洁利用、煤矸石转化利用和秸秆综合利用等项目，打造重要绿色能源基地；加快推进华润20MW风电二期、华能20MW风电二期两个扩容项目，年底实现全容量并网发电；加快推进原平市100MW农光互补加储能光伏发电、中信博100MW农光储结合生态修复两个集中式光伏项目开工建设。（责任单位：市能源局、发展改革局、自然资源局、水利局、忻州市生态环境局原平分局、国网原平市供电公司）

（二十一）加快推进生态环保基础设施建设。实施水污染防治攻坚行动，提升城乡、开发区污水收集处理设施建设运行水平；抓好中央、山西省生态环境保护督察问题的整改，统筹空间协同保护，促进太忻一体化经济区生态环境的共建共治。推进沙河生态修复；实施滹沱河流域山水林田湖草沙一体化保护治理，落实河（湖）、林长制，持续推进“清四乱”专项行动；继续开展国土绿化行动，完成“三北”防护林人工造林建设任务，开展矿山资源集中整治专项行动，解决私挖滥采、越层越界开采等突出问题。深入推进“煤改电”，扎实推进同华电厂余热利用向我市长输供热项目，提升清洁供暖水平；开展污染防治设施用电监管系统建设，推进分区管控；全面统筹“五水”综改，提高用水效能。推进建成区周边国电投山西铝业有限公司达到绩效分级B 级企业指标，实施原平经济技术开发区山西新石能源科技有限公司的焦化干熄焦和超低排放改造，达到绩效分级 B 级企业指标。新增建设云水镇4个行政村的农村生活污水治理，推动建设一批农村生活污水治理工程，加快实施原平市北城街道办事处文殊庄等10个村污水管网建设项目。（责任单位：忻州市生态环境局原平分局、市能源局、住房城乡建设局、农业农村局、发展改革局、自然资源局、水利局）

（二十二）加快推进太忻一体化经济区重大项目建设。建成通车忻原大道、国道338 原平过境改线工程，推进二广高速原平至阳曲大盂段高速公路，国道108原平段、国道338原平西镇至宁武阳方口等一级公路改建工程。启动总投资1000万元的5G全覆盖建设项目，推进大数据中心、互联网信息平台等基础设施建设。大力创建“双创”孵化基地，着力引入一批产业科研机构和专家团队入园，大力培育科技型中小企业和高新技术企业，力争全年高新技术企业数达到11个。加快推进五星级、四星级和快捷酒店开工建设，实现开发区从单一生产型园区经济向综合型城市经济转型。在太忻一体化经济区打造数据流量谷，推动大数据产业向忻州集聚。（责任单位：市交通运输局、发展改革局、水利局、工信局、太忻经济一体化发展原平运营中心）

（二十三）稳定和扩大民间投资。积极落实全省常态化向民间资本推介项目工作要求，鼓励民间投资参与我市重点领域基础设施项目建设运营。推动落实全省在供应链产业链招投标项目中对大中小企业联合体给予倾斜的政策。鼓励民营企业进入基础设施、公共服务、公用事业、生态保护修复等领域，参与混合所有制改革。推动国家减税降费政策全面落实到各类市场主体，构建普惠性融资担保体系，支持小微企业和个体工商户蓬勃发展，新增“专精特新”企业，培育一批“小巨人”企业。（责任单位：市工信局、行政审批局、发展改革局、交通运输局）

（二十四）促进平台经济规范健康发展。落实好《原平市促进平台经济发展实施方案》，以公平竞争促进平台经济规范健康发展。规划建设一批中小企业园区，高水平建设智创城双创平台。大力发展楼宇经济、总部经济，集聚一批新经济市场主体，实施制造业扩规、新业态新经济成长等“七大行动”，支持各行业市场主体梯度培育、发展壮大。（责任单位：市发展改革局、行政审批局、市场监管局、交通运输局、财政局、人社局、农业农村局）

（二十五）大力促进居民消费回暖。在做好疫情防控的前提下，促进餐饮、零售、酒店、影剧院、网吧、景区等各类消费场景正常营业。统筹安排财政资金，开展促消费活动，重点围绕汽车、石油石化、商场、家电、餐饮、文娱等商贸流通领域发放政府数字消费券。对登记注册的特困人员救助供养的对象，按照每人1500元标准发放“爱心消费券”，8月底前落实到位。深入开展产业就业促增收专项行动，切实增加脱贫人口工资性收入。推动天涯山风景区、五峰山景区等特色旅游，加快旅游产业发展。（责任单位：市商务局、文化和旅游局、财政局、民政局、市乡村振兴发展中心）

（二十六）稳定增加汽车等大宗消费。全面取消二手车限迁政策，落实小型非营运二手车交易登记跨省通办，完善二手车市场主体登记注册、备案和车辆交易登记管理规定，促进二手车便利交易。研究实施皮卡车进城精细化管理。举办汽车下乡、以旧换新和展销活动，加大新能源汽车的宣传推广，通过发放政府消费券等形式，对消费者予以购车补贴，满足多样化汽车消费需求，挖掘汽车消费潜力，促进汽车销售。取消报废机动车回收拆解企业准入数量限制，引导企业全面提升行业服务和管理水平。支持新能源汽车、电动自行车充电设施设备建设，推动逐步实现小区和经营性停车场全覆盖。加快推进高速公路服务区、客运枢纽等区域充电桩（站）建设，鼓励具备条件的加油站向综合服务站转型。（责任单位：市商务局、财政局、住房城乡建设局、忻州市生态环境局原平分局、市自然资源局、工信局、能源局、公安局、市场监管局）

（二十七）促进房地产业健康发展。落实好契税优惠政策和住房租赁、保障性住房等相关税种的税收优惠政策。加强信贷支持，金融机构要执行好差别化住房信贷政策，执行居民家庭购买首套住房最低首付比例20%的规定。充分发挥住房公积金作用，积极推进“一站式”业务办理，进一步优化流程，缩短时间。对于取得预售许可的房地产开发项目，可不受项目主体封顶条件限制，直接受理和发放住房公积金贷款。进一步推动刚性住房向改善性住房迭代更新，按照控高度、降密度、降容积率的原则，建设装配式结构、近零能耗、高星级绿色建筑和符合完整居住社区标准的改善性住房。持续开展房地产开发项目风险隐患排查，加大入企帮扶力度，切实解决项目开发建设中存在的困难问题，推动项目有序建设，满足购房居民合理诉求。2022年计划对260户符合条件的城镇低收入住房困难家庭发放住房租赁补贴，做到应保尽保。改造老旧小区11个。（责任单位：市住房城乡建设局、自然资源局、财政局、人民银行原平支行、原平银保监组、忻州市住房经营管理中心原平运营部）

四、保粮食能源安全政策措施（8条）

（二十八）推进粮食稳产增产。把稳粮保供摆在突出位置，严格落实粮食安全责任制和“菜篮子”市长负责制，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，新建高标准农田4万亩，确保全市种粮面积达到87.15万亩，粮食产量保持在7.2亿斤以上。完成粮食市场化收购4亿斤，完成产销衔接0.6亿斤。落实强农惠农补贴政策，及时发放耕地地力保护性补贴和种粮农民农资一次性补贴，常态化开展玉米生产者补贴。积极争取并及时拨付中央、省级产粮大县奖励资金。持续推进化肥减量增效，维护化肥市场流通秩序，保障化肥供应和市场平稳运行。加强机收组织服务，开通农机绿色通道，确保做好“三夏”生产工作。（责任单位：市农业农村局、发展改革局、自然资源局、财政局、市供销联社）

（二十九）扎实做好煤炭增产保供。争取上级政策支持，加快煤矿产能核增手续办理，尽快释放煤炭优质产能。根据供需形势，煤炭日均产量稳定在2.5万吨。对签订中长期合同的企业加强核查，督促供需双方按照合同严格履约。审慎采取停产限产措施，除因事故或存在重大隐患等被责令停产整顿外，不擅自扩大停产整顿范围，不得下达不合理的行政性停产限产措施。做好生产调度和运力保障，完成电煤保供相关工作任务。山西忻州神达万鑫安平煤业有限公司、山西忻州神达原宁煤业有限公司，山西忻州神达万鑫安平煤业预计2022年8月份复工，山西忻州神达原宁煤业延期相关手续近期完成，预计2022年底开工建设。（责任单位：市能源局、发展改革局、自然资源局、忻州市生态环境局原平分局、市应急局、工信局、行政审批局）

（三十）有序布局大容量、高参数煤电机组。全力推动晋控电力同华轩岗电厂二期2*66万千瓦项目核准，为电力保供提供强力支撑，本项目已列入国家火电建设规划，是国家晋北大型煤电基地重点项目，要加快前期手续的办理情况。（责任单位：市工信局、能源局、发展改革局、国网原平市供电公司）

（三十一）加快风电光伏等新能源发电并网。加快“光伏+储能”示范项目和华润20MW、华能20MW风电扩容项目建设，解决制约项目建设“卡脖子”难题，确保全部项目按期建成投产，同时开展好屋顶分布式光伏开发试点县项目建设。（责任单位：市能源局、发展改革局、国网原平市供电公司）

（三十二）提高能源储备能力和水平。结合煤炭消费和分布实际，积极组织在建、已立项和拟立项建设的煤炭静态储备场地争取省级储煤基地和中央预算内投资。保障能源安全，提升煤炭储备能力。（责任单位：市发展改革局、能源局、财政局）

（三十三）提升煤炭清洁高效深度利用水平。落实好《山西省煤炭清洁高效利用促进条例》，推动煤炭清洁高效利用。落实好《山西省煤化工产业绿色低碳发展指导意见》，加快传统煤化工产业升级改造，推动现代煤化工高端化、多元化、低碳化发展。推动焦化化产深加工产业链条向高端延伸，支持焦炉煤气、煤焦油、粗苯深加工发展高纯氢、精细化学品等产品。（责任单位：市能源局、工信局、发展改革局）

（三十四）推动地热能高质量开发利用。落实好国家《关于促进地热能开发利用的若干意见》，全面系统勘查我市地热资源，因地制宜推进地热能高质量开发利用，重点抓好沿沟乡上王董村地热资源综合利用项目，在先期取得经验的基础上逐步扩大应用。（责任单位：市水利局、自然资源局、发展改革局、能源局）

（三十五）加快推进氢能产业发展。统筹用好市级技改资金，对获得省级技改资金支持的氢燃料电池汽车生产、氢燃料电池及氢能关键零部件制造等项目给予适当配套支持。积极布局氢能产业化应用示范项目，促进氢能制、储、运、加、用全产业链培育，争取有氢产业链项目在原平经济技术开发区落地。（责任单位：市发展改革局、工信局、能源局、财政局）

五、保产业链供应链稳定政策措施（7条）

（三十六）降低市场主体用水用电用网等成本。对受疫情影响暂时经营困难的小微企业、个体工商户，实行用水、用电、用气等“欠费不停供”政策，设立6个月的费用缓缴期，并可根据实际适当延长缴费期限，缓缴期内免收欠费滞纳金，严格贯彻落实国家发改委等部门关于清理规范城镇供水、供电、供气、供暖行业收费促进行业高质量发展意见的通知，落实省战略性新兴产业优惠电价支持政策，按照参与全省战略性新兴产业电力市场交易用电企业申报备案工作要求，鼓励战略性新兴产业企业积极参与市场化交易，尽早享受优惠电价。鼓励对个体工商户实行气价、水价优惠政策。清理规范水电气领域涉企收费行为，取消不合理收费，规范政府定价和经营者价格收费行为，对收费项目实行清单管理。开展水电气暖领域涉企收费专项整治行动。对2022年中小微企业的宽带和专线平均资费再降10%。 在招投标领域推广应用投标电子保函，全面推行保函（保险）替代现金缴纳投标、履约、工程质量等保证金，鼓励招标人对中小微企业投标人免除投标担保。（责任单位：市发展改革局、工信局、能源局、市场监管局、行政审批局、住房城乡建设局、市机关事务服务中心、国网原平市供电公司）

（三十七）推动阶段性减免市场主体房屋租金。对承租国有产权房屋的中小微企业和个体工商户减免3个月房屋租金。对转租国有产权房屋的相关单位要确保减免措施惠及最终承租人。对在2022年租期不够整年的，按租期所占比例减免。（责任单位：市工信局、住房城乡建设局、财政局、市机关事务服务中心）

（三十八）加大受疫情影响较大行业企业纾困支持力度。积极争取上级资金，对农村客运生存与正常运营及时拨付公共交通补助资金。对符合条件的旅行社旅游服务质量保证金暂退比例提高至100%，引导旅行社积极参与“引客入原”活动，大力开拓客源市场。引导外卖等互联网平台企业进一步下调餐饮业商户服务费标准。2022 年6月起至年底，减半收取餐饮、住宿企业锅炉、锅炉水（介）质等检验检测费用。鼓励金融机构加大对文化旅游、住宿餐饮等受疫情影响较大行业企业的融资支持。（责任单位：市财政局、交通运输局、文化和旅游局、商务局、市政府金融办、人民银行原平支行、原平银保监组）

（三十九）优化企业复工达产政策。依法合规加快非煤矿山企业复产验收进度，尽快实现全部复工复产。稳定畅通原材料、中间品供应渠道，实现精准对接，打通重点产品供给堵点、卡点，保障企业稳定生产。（责任单位：市工信局、发展改革局、交通运输局、应急局、原平银保监组）

（四十）完善交通物流保通保畅政策措施。合理设置公路防疫检查点，不得在高速公路主线和服务区设置防疫检查点，不得擅自阻断或关闭交通线路，不得擅自关停高速公路服务区、收费站。严格落实交通卡口科级领导现场带班制度，严格执行国务院、山西省、忻州市有关交通卡口疫情防控检查点政策，不加码，不搞一刀切。坚持“客货分离、货车优先”的原则，分类检查，不得随意限制货运车辆通行，落实好对不同疫情风险等级地区货运车辆的分类施策政策。为进入本辖区的外地客货运车辆司乘人员、快递员等提供免费核酸检测和抗原检测，所需费用由属地政府予以保障。在车流量大的高速公路服务区，原则上要设置免费核酸检测点。高速公路服务区要为来自中高风险地区货运车辆司乘人员提供饮水设施、移动洗手间、简餐等必要的服务。严格落实寄递物流第一落点消杀责任，市交通运输局、邮政局、卫生健康和体育局严格督促检查各快递企业实行风险分级、分区管理，实现“六面消杀”，对接触国际邮件和来自国内中高风险地区快递的工作人员实施闭环管理，对进出处理场所的工作人员实行信息登记台账制度和每日核酸检测制度，确保寄递渠道安全平稳运行。（责任单位：市交通运输局、卫生健康和体育局、邮政局）

（四十一）加大对物流企业和项目支持。用好国家和山西省各项支持政策，积极争取专项债和上级资金，推进物流基础设施建设。帮助原平市申通快递有限公司上报争取上级支持。加快推进铁路专用线建设，促进多式联运融合发展。支持县城布局建设综合商贸服务中心和物流配送中心，加强乡镇商贸中心建设，完善县乡村三级物流配送体系，畅通工业品下乡、农产品进城渠道。推动实现农村寄递物流服务全覆盖。加快农产品产地冷藏保鲜设施建设。（责任单位：市发展改革局、商务局、财政局、农业农村局、交通运输局、邮政局）

（四十二）加快推进重大外资项目。积极吸引外商投资，全面落实外商投资法及实施条例，完善外商投资促进、保护和管理体系，更大力度吸引和利用外资，引导更多外资企业投资我市战略性新兴产业发展。建立完善与外企常态化交流机制，积极解决外企营商便利等问题，对引进具有重大带动作用的制造业新设项目，积极争取省级政策支持。力争每年有外资项目落地原平经济技术开发区。（责任单位：原平经济技术开发区、市工信局、商务局、人民银行原平支行、原平银保监组）

六、保基本民生政策措施（3条）

（四十三）实施住房公积金阶段性支持政策。受疫情影响经营困难的企业，可在2022年12月31日前申请缓缴或降低住房公积金缴存比例。缓缴期间，职工缴存时间连续计算，可正常提取和申请住房公积金贷款，不受缓缴、降比的影响。受疫情影响的缴存人，在2022年12月31日前不能正常偿还住房公积金贷款的，可申请个人住房公积金贷款逾期记录调整，经审核批准后，个人住房公积金贷款不作逾期处理，不纳入征信记录。缴存人在阶段性政策出台前发生的逾期按原有政策执行。（责任单位：忻州市住房经营管理中心原平运营部、人民银行原平支行）

（四十四）完善农业转移人口和农村劳动力就业创业支持政策。做好农业转移人口就地就近就业工作，通过发放现金补贴，加大吸纳农业转移人口或脱贫劳动力工作力度，积极争取国家、省级相关奖励资金。落实好就业帮扶基地奖励政策。对扶贫车间吸纳脱贫劳动力就业的，给予每人1500元的一次性补贴，与脱贫劳动力签订1年以上劳动合同并足额缴纳社保费的，给予社保补贴。劳动密集型企业用工1000 人以上且吸纳脱贫劳动力30%以上的，同等享受帮扶车间有关政策。对符合创业担保贷款申请条件的个人和企业，可按照个人最高30万元、企业最高300万元的标准申请创业担保贷款，财政部门根据上级相关文件精神执行。对吸纳脱贫劳动力10人及以上、实现6个月及以上稳定就业的各类经营主体，鼓励供水，供电部门在用水、用电等方面给予支持。对介绍脱贫劳动力到省外就业、输出的劳动力稳定就业6个月以上且提供1年跟踪服务、实现有组织省外劳务输出的市场主体，按每人800 元给予职业介绍补贴。聚焦脱贫群众增收，优先支持连农带农富农产业，并逐年提高衔接资金用于产业的比重。其中，2022 年用于产业发展的衔接资金占比原则不低于55%，同时不低于2021年资金占比。脱贫县可按有关规定整合使用资金，优先用于产业项目。由政府投资建设的、产权归集体所有且免费使用场地的以及使用财政涉农整合资金建成的就业帮扶车间，吸纳脱贫劳动力、易地搬迁安置群众人数不低于60%。依据国土空间规划和上一年度进城落户人口数量，合理安排各类城镇年度新增建设用地规模。（责任单位：市人社局、财政局、农业农村局、自然资源局、市乡村振兴发展中心）

（四十五）完善社会民生兜底保障措施。落实好社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，达到启动条件时，及时启动联动机制，及时足额发放价格临时补贴，保障低收入群体基本生活。用好中央、省级财政下拨的救助补助资金，通过财政资金直达机制，及时足额发放到困难群众手中。及时掌握生活困难群众情况，做好受灾人员生活救助，对临时生活困难群众给予有针对性的帮扶。全面落实好残疾人两项补贴政策。对领取失业保险金期满仍未就业的失业人员、不符合领取失业保险金条件的参保失业人员，发放失业补助金；对参保不满1年的失业农民工，发放临时生活补助。保障范围为2022年期间新发生的参保失业人员，执行期限至2022年12月31日。持续做好失业保险金、代缴基本医疗保险费和失业农民工一次性生活补助等常规性保障生活待遇发放工作。做好米面油、肉蛋等生活必需品保供工作。（责任单位：市人社局、发展改革局、民政局、财政局、商务局、应急局）

七、组织保障措施（3条）

（四十六）强化组织领导。成立由市长任组长的稳住经济工作专班，统筹推进国家、山西省、忻州市和我市稳住经济一揽子政策落地落实，工作专班办公室设在市发展改革局。各相关部门要成立专门工作机构，结合本部门实际，推动政策措施落实落地。各相关部门要加强与省、市相关上级部门对接，加快研究制定本领域稳住经济实施细则，力求详实精准并具有可操作性。（责任单位：市政府办公室、各有关部门）

（四十七）开展精准调度。各相关部门要做好GDP、调查失业率、扣除退税后的财政收入、物价等指标的统计测算，及时按月将指标完成情况报送专班办公室。各部门工作专班要建立定期调度、台账管理、督办通报机制，按周报告进度，按月召开调度会议，通报稳住经济各项工作任务完成情况，针对存在的主要问题和差距，及时协调解决，确保政策措施落实到位。（责任单位：市政府办公室、市统计局、发展改革局、财政局、商务局、人社局、农业农村局、工信局、国家统计局原平调查队等）

（四十八）强化督查检查。紧盯政策落地的“最先一公里”“中梗阻”“最后一公里”，市政府办公室组织开展常态化专项督查检查，了解督促各相关部门一揽子政策措施推进实施情况，重点督查稳增长、保市场主体、保就业、重大项目建设情况。对落实政策有力有效、成绩突出的给予奖励支持；对落实政策搞变通、打折扣、成效不明显的给予严肃追责问责。（责任单位：市政府办公室、各相关部门）